烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

之一章　總 則之一條　為新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要求了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆 *** 爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

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本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要求的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民 *** 在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要求；

（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源；

（三）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；

（四）堅持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學開發(fā)和利用空間；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標。第四條　市人民 *** 統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

市、縣（區(qū)）人民 *** 有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好規(guī)劃管理工作。第五條　本市設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。第六條　市、縣（區(qū)）人民 *** 應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第七條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條　任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要求他有關(guān)部門，舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并依法處理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，自治區(qū)人民 *** 審查同意后，報國務(wù)院審批。

烏魯木齊縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民 *** 負責組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，報市人民 *** 審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報烏魯木齊縣人民 *** 審批。鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報烏魯木齊縣人民 *** 審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十條　在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃建成區(qū)外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。第十一條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。

基本農(nóng)田保護范圍，建設(shè)用地范圍，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約和有效利用能源資源等應(yīng)當作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十二條　本市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織園區(qū)管理部門及有關(guān)部門編制，報市人民 *** 審批。

專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃，由相關(guān)部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民 *** 審批。第十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民 *** 批準，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查后，按程序報市人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民 *** 備案。

烏魯木齊縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)烏魯木齊縣人民 *** 批準，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民 *** 備案。

經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，不得擅自修改。

烏魯木齊市城市規(guī)劃管理條例

之一章 總則之一條 為保障城市規(guī)劃的實施，促進城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《新疆 *** 爾自治區(qū)實施(城市規(guī)劃法)辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 制定、實施城市規(guī)劃和在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。第三條 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指國務(wù)院批準的《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》所確定的城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第四條 市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

市轄各區(qū)城市規(guī)劃管理部門是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

烏魯木齊縣規(guī)劃行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

發(fā)展計劃、建設(shè)、環(huán)境保護、國土資源、市政市容等部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。第五條 本市城市建設(shè)、發(fā)展和規(guī)劃管理必須符合《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》。第六條 城市規(guī)劃管理工作，實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗收認可書制度。

城市規(guī)劃、城市設(shè)計和重要建設(shè)工程設(shè)計方案實行競選、專家評審和公眾參與制度。第七條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將審批事項的內(nèi)容、條件、辦理程序和時限進行公示，接受監(jiān)督。第八條 任何單位和個人都有遵守和維護城市規(guī)劃的義務(wù)，有對城市規(guī)劃編制提出建議和對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督的權(quán)利。

各級人民 *** 對維護城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃管理中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。第二章 城市規(guī)劃的制定第九條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

市人民 *** 負責組織編制城市總體規(guī)劃；市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃；各行業(yè)主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制專業(yè)規(guī)劃。編制的規(guī)劃應(yīng)按規(guī)定程序報批。第十條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當符合國家和自治區(qū)關(guān)于城市規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)定，并具備符合國家規(guī)定的勘察、測量以及其他必要的基礎(chǔ)資料。

從事城市規(guī)劃編制的單位和個人，應(yīng)當具備相應(yīng)等級的城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。第十一條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、居民生活和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀藝術(shù)水平。第十二條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，對城市發(fā)展體系、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市發(fā)展形態(tài)、功能分區(qū)、城市建設(shè)用地布局、交通運輸系統(tǒng)及全市性基礎(chǔ)設(shè)施的布局、環(huán)境保護、城市歷史文化和城市風貌保護以及風景旅游資源的開發(fā)利用等進行總體部署，并確定各項專業(yè)規(guī)劃的基本框架。第十三條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當明確土地使用性質(zhì)、人口分布、環(huán)境功能、建筑及用地容量控制指標；確定城市道路、綠地、空間形態(tài)保護要求；合理配置城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。第十四條 編制詳細規(guī)劃，應(yīng)當明確做出建筑、道路和綠地的空間布局及豎向規(guī)劃和景觀設(shè)計；明確功能分區(qū)、配套設(shè)施建設(shè)位置、經(jīng)濟定額指標、工程管線綜合規(guī)劃以及滿足特殊要求的有關(guān)規(guī)劃設(shè)計。第十五條 經(jīng)批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，須按法定程序報批。

批準的城市規(guī)劃應(yīng)當公布，公眾可以對其查詢。第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造第十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應(yīng)體現(xiàn)地方特色和現(xiàn)代風貌，按照批準的分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃實施。第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。第十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應(yīng)保護具有歷史意義、紀念意義、文化藝術(shù)和科學價值的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、遺跡及風景名勝。

舊區(qū)改造，對有污染的工業(yè)企業(yè)進行遷建和限期治理，未進行治理的，不得擴大規(guī)模和進行與治理無關(guān)的改建、擴建。城市規(guī)劃中已確定遷建的單位，不得在原地擴建。第四章 城市規(guī)劃的實施第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)使用土地的，應(yīng)當取得建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證按有關(guān)規(guī)定辦理。

市城市規(guī)劃行政主管部門對符合規(guī)劃的申請，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對經(jīng)審核不符合規(guī)劃的，給予書面答復(fù)。

烏魯木齊市城市規(guī)劃管理規(guī)定

之一條 為實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《新疆 *** 爾自治區(qū)實施＜城市規(guī)劃法＞辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 制定、實施城市規(guī)劃和在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守國家及自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定。第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)是指《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》所確定的區(qū)域（下簡稱城市規(guī)劃區(qū)）。第四條 烏魯木齊市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政管理部門。

烏魯木齊市城市規(guī)劃行政管理部門統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，并直接負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。第五條 市城市規(guī)劃行政管理部門對城市規(guī)劃設(shè)計、勘測工作實行統(tǒng)一管理，并負責對承擔城市規(guī)劃設(shè)計、勘察測繪的單位進行驗證和工作成果的審查。第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》。第七條 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步實施。第八條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、擴建、改建、翻建、屋外重大維修各類建設(shè)工程，均應(yīng)按本規(guī)定辦理。第九條 市城市規(guī)劃行政管理部門依照城市總體規(guī)劃負責組織編制城市、交通、道路、給水、排水、綠化規(guī)劃及本市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，報市人民 *** 審批。

熱力、燃氣、供電、環(huán)保、人防、防災(zāi)、防洪、通訊等規(guī)劃由有關(guān)部門編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政管理部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民 *** 審批。第十條 烏魯木齊縣規(guī)劃行政管理部門依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃負責編制城市規(guī)劃區(qū)外縣屬村鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)縣人民 *** 批準后，報市城市規(guī)劃行政管理部門備案。第十一條 城市新區(qū)開發(fā)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行并統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的原則，按照城市規(guī)劃集中成片建設(shè)。第十二條 城市新建大型公共建筑、高層建筑的設(shè)計，應(yīng)體現(xiàn)地方特色和民族風格。第十三條 舊區(qū)改建應(yīng)按照批準的詳細規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，同步建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

舊區(qū)改建時應(yīng)保持原有風貌、民族風格和地方特色，保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術(shù)和科學價值的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、遺跡及風景名勝。

對舊區(qū)改建，要對人口密集、建筑布局不合理的進行調(diào)整；對有污染的工業(yè)企業(yè)進行遷建和限期治理，凡未進行治理的，不得擴大規(guī)模和進行與治理無關(guān)的改建、擴建。總體規(guī)劃中已確定遷建的單位，不得在原地擴建。

舊區(qū)內(nèi)除規(guī)劃確定的對環(huán)境無污染和用地用水少及運輸量不大的小型企業(yè)外，不得新建其它工廠。第十四條 已決定改建的街區(qū)，由市人民 *** 發(fā)布公告；被拆遷原有建筑物的單位和居民，必須服從改建規(guī)劃和拆遷安排。第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和城市規(guī)劃區(qū)外投資數(shù)額較大或?qū)Νh(huán)境、交通等有較大影響的建設(shè)用地規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政管理部門統(tǒng)一管理。第十六條 建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報請批準時，必須附有規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)的選址意見書。選址意見書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目的基本情況；

（二）規(guī)劃選址的主要依據(jù)；

（三）用地范圍和具體規(guī)劃要求。第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持計劃部門或上級主管部門批準建設(shè)項目的有關(guān)文件，向市城市規(guī)劃行政管理部門提出申請，按照下列程序進行審核：

（一）認定建設(shè)用地定點申請；

（二）根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見；

（三）核定建設(shè)用地規(guī)劃位置和界限；

（四）向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計條件；

（五）審核用地單位提供的規(guī)劃設(shè)計總圖；

（六）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

外地到本市投資或成建制遷入本市需進行建設(shè)的單位，必須持本市人民 *** 批準的文件，方可按上述規(guī)定辦理。第十八條 用地單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理用地批準手續(xù)。

確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證所核定的用地規(guī)劃位置和界線的，必須經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意，換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十九條 發(fā)展農(nóng)業(yè)需要開墾城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)暫時不安排建設(shè)的國有土地或連續(xù)閑置兩年的建設(shè)用地，需經(jīng)市城市規(guī)劃行政管理部門同意，由土地管理部門批準后方可進行。