《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法

之一條　為實施《北京市森林資源保護管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。第二條　本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

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生態(tài)公益林分為國家公益林和市級公益林。

國家公益林的范圍按國家有關規(guī)定確定。市級公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門劃定，報市人民 *** 批準后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認定，報區(qū)、縣人民 *** 批準后公布。第三條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當依照《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例和《條例》辦理林木、林地權屬登記的具體工作。第四條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門制定林地保護利用規(guī)劃，報同級人民 *** 批準后實施。第五條　因撲救森林火災、防洪搶險、防治檢疫性森林病蟲害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門。第六條　因工程建設需要申請林木采伐許可證的，應當符合《森林法》第三十四條之一款的規(guī)定，并提交工程建設批準文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設計方案、補償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設用地審批手續(xù)。

本市工程建設項目立項和規(guī)劃選址應當符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關部門在辦理工程建設項目立項、規(guī)劃審批手續(xù)時應當征求林業(yè)行政主管部門的意見。在工程施工時，施工單位應當采取必要措施保護林木。第七條　因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請采伐利用的，林業(yè)主管部門應當及時辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟林，林木所有者可以自主采伐、移植。第八條　因工程建設或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個人應當依照有關技術規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門申請辦理林木移植審批手續(xù)。第九條　林業(yè)行政主管部門應當對本市木材經(jīng)營加工的原料進行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運出本市的，應當辦理出省木材運輸證和植物檢疫證。

本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。第十條　森林防火期內(nèi)，在一級、二級防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動的，主辦單位應當在活動舉辦日15日前將防火方案報舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應當在收到主辦單位防火方案之日起5個工作日內(nèi)予以答復。第十一條　利用森林資源開發(fā)旅游項目的單位，應當嚴格執(zhí)行保護森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結果。第十二條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當加強森林植被恢復費和育林費征收工作的管理，收取的森林植被恢復費和育林費應當專項用于植樹造林、恢復森林植被和森林資源的保護管理。第十三條　工程建設占用或者征用林地采伐林木的，按下列標準給予補償：

（一）特種用途林、防護林按木材價值3倍計算；

（二）用材林、薪炭林按木材價值2.5倍計算；

（三）經(jīng)濟林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計價，干果按7至8倍計價，有材值的另加材值計價；未形成產(chǎn)量的，按實際投入計算。

工程建設占用或者征用苗圃地的，苗木的補償標準按市場價格計算。第十四條　盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標準計算。第十五條　違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動未采取防火措施或者未按批準的方案采取防火措施，尚未造成森林火災的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處2000元以上5000元以下罰款。

組織大型群眾活動造成森林火災的，依照有關法律、法規(guī)處罰。第十六條　違反《條例》第十七條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀，并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標準處以罰款。第十七條　《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴重”是指未經(jīng)批準移植100株以上的林木。第十八條　森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有林業(yè)調(diào)查設計資質(zhì)的中介組織承擔。

森林資源資產(chǎn)評估，由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有森林資源評估資質(zhì)的組織承擔。

亂挖林地三十畝,森林公安人員作為一般案件處理,對辦案民警如何處理

辦案人員對案件的處理存在幾種不同的意見：

之一種意見認為，在未辦理任何手續(xù)的情況下，毀林采石，并毀壞樹木，致使森林資源遭到破壞，應依據(jù)原《森林法》第四十四條之一款規(guī)定“由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

第二種意見認為，廖某等人的行為，破壞的主要是林地。應依據(jù)《森林法實施條例》第四十三條之一款規(guī)定“未經(jīng)縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變林地每平方米10元至30元的罰款?！?/p>

第三種意見認為，廖某等人的行為既破壞了林地又毀壞了林木，但他們的主要目的是為了采石，應以破壞性較嚴重的毀壞林地的行為進行處罰。依據(jù)《森林法實施條例》第四十一條第二款規(guī)定“對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款”，對廖某等人作出處罰。

【特別說明】2020年7月1日施行的新《森林法》第七十三條之一款規(guī)定，“違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。”原《森林法》對該違法行為沒有設定法律責任，而是由《森林法實施條例》第四十三條之一款規(guī)定了法律責任。新《森林法》在《森林法實施條例》的基礎上，作了部分修改：將“責令限期恢復原狀”修改為“責令限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”；將“并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款修改為“可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款”。新《森林法》第七十三條“可以”處以罰款，修改了《森林法實施條例》第四十三條“并處”罰款的規(guī)定，賦予林業(yè)主管部門行政處罰自由裁量權。林業(yè)主管部門根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、損害后果等因素，在作出責令限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的同時，可以作出并處罰款的決定，也可以不處罰款。《森林法實施條例》規(guī)定的罰款數(shù)額在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，已明顯不符合發(fā)展需要。并且，采礦、建設工程對林地的破壞往往是立體的，《森林法實施條例》規(guī)定的罰款數(shù)額計算以每平方米為單位也不合理，有必要對此作出修改，以提高罰款幅度，增加違法成本。

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中華人民共和國森林法

第二十三條禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務的標志。

第四十一條違反本法規(guī)定，超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民 *** 林業(yè)主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有關人民 *** 林業(yè)主管部門未予糾正的，國務院林業(yè)主管部門可以直接處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

林業(yè)行政處罰限期恢復林地原狀的有沒有時間規(guī)定

每個地方有自己的行政處罰自由裁量權，我們這處罰限定三個月恢復，三個月不恢復，經(jīng)催告十日后還不恢復的申請法院執(zhí)行，一般都不會沒超過五個月，一般行政處罰決定書上都會寫。

新森林法處罰條例

《 森林法 》第七十條　縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門或者其他有關國家機關未依照本 法規(guī) 定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 依照本法規(guī)定應當作出 行政處罰 決定而未作出的，上級主管部門有權責令下級主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。 第七十一條　違反本法規(guī)定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權益的，依法承擔 侵權責任 。 第七十二條　違反本法規(guī)定，國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位未履行保護培育森林資源義務、未編制森林經(jīng)營方案或者未按照批準的森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第七十三條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。 雖經(jīng)縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門審核同意，但未辦理建設用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處罰。 在臨時使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條之一款規(guī)定處罰。 第七十四條　違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。 違反本法規(guī)定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。 向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關規(guī)定處罰。 第七十五條　違反本法規(guī)定，擅自移動或者毀壞森林保護標志的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門恢復森林保護標志，所需費用由違法者承擔。 第七十六條　盜伐林木的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。 濫伐林木的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。 第七十七條　違反本法規(guī)定，偽造、變造、買賣、租借采伐許可證的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門沒收證件和 違法所得 ，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款。 第七十八條　違反本法規(guī)定，收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購、加工、運輸?shù)牧帜净蛘咦冑u所得，可以處違法收購、加工、運輸林木價款三倍以下的罰款。 第七十九條　違反本法規(guī)定，未完成更新造林任務的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。 第八十條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，可以處五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 第八十一條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門依法組織代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔： （一）拒不恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，或者恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件不符合國家有關規(guī)定； （二）拒不補種樹木，或者補種不符合國家有關規(guī)定。 恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種的標準，由省級以上人民 *** 林業(yè)主管部門制定。 第八十二條　公安機關按照國家有關規(guī)定，可以依法行使本法第七十四條之一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規(guī)定的行政處罰權。 違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予 治安管理處罰 ；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 中華人民共和國森林法第十五條 ?下列森林、林木、林地使用權可以依法 *** ，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地: (一)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林; (二)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權; (三)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權; (四)國務院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權。 依照前款規(guī)定 *** 、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時 *** ，同時 *** 雙方都必須遵守本法關于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。 除本條之一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得 *** 。 具體辦法由國務院規(guī)定。