城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程有哪些 主要學(xué)什么

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程有城市規(guī)劃原理、城市規(guī)劃設(shè)計、城市設(shè)計、城市規(guī)劃理論與城市發(fā)展史、城市道路與交通、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃等。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要學(xué)什么

主要學(xué)習(xí)建筑學(xué)基礎(chǔ)課程城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題，包括相關(guān)美術(shù)課程、平面與立體構(gòu)成、計算機(jī)輔助設(shè)計城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題，以及建筑設(shè)計概論、建筑構(gòu)造、建筑史、中外城市發(fā)展史等課程。

此外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題，還有城市規(guī)劃原理、環(huán)境景觀設(shè)計原理、居住區(qū)規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計、城市規(guī)劃的社會調(diào)研 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題，乃至城市道路與交通、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃等課程。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向

1.各級規(guī)劃管理部門。如在發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、園林局等從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市開發(fā)及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等工作。

2.各級規(guī)劃設(shè)計院。如在城市規(guī)劃院、建筑設(shè)計院、風(fēng)景園林設(shè)計院等單位從事城市規(guī)劃設(shè)計、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、區(qū)域項目規(guī)劃設(shè)計及研究等工作。

3.在建筑規(guī)劃設(shè)計公司、房地產(chǎn)企業(yè)、規(guī)劃開發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)，從事項目規(guī)劃設(shè)計、房地產(chǎn)籌劃及相關(guān)政策法規(guī)的咨詢和研究工作。

當(dāng)然，還有很多畢業(yè)生選擇繼續(xù)報考城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生或出國深造。這里要提醒的是，我國城市規(guī)劃編制單位實行資質(zhì)管理制度，將其資質(zhì)劃分為甲、乙、丙三個等級，分別規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題了各等級單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍，不得越級編制規(guī)劃，以保障城市規(guī)劃編制的質(zhì)量。城市規(guī)劃編制單位的規(guī)模有大有小，水平有高有低。不同規(guī)模和級別的研究所、設(shè)計院，能學(xué)到的東西相差很多，薪金、待遇也是有差別的。

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

之一章　總則之一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條　各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)建立由人民 *** 及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?？h級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目，縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　省人民 *** 組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

市人民 *** 組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

縣人民 *** 組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

省、設(shè)區(qū)的市人民 *** 可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民 *** 審批；跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條　市人民 *** 組織編制城市總體規(guī)劃，報省人民 *** 審批。省人民 *** 所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民 *** 審查后，報國務(wù)院審批。

鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報市或者縣人民 *** 審批?？h人民 *** 所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民 *** 組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民 *** 審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報市或者縣人民 *** 審批。歷史文化名村規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批。第十一條　市、縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市或者縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民 *** 批準(zhǔn)，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報市或者縣人民 *** 審批。國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報省人民 *** 備案。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民 *** 審查后，報省人民 *** 審批。

開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地市或者縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民 *** 審批，并報上一級人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

？城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與設(shè)計有哪些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范？

涉及此類內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范應(yīng)該有許多。下面列出的僅是與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關(guān)的幾個現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。

CJJ 57-2012 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范

GB 50180-1993 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(2002年版)

GB 50188-2007 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 50280-1998 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

GB 50282-1998 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50289-1998 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

GB 50298-1999 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

GB 50318-2000 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50337-2003 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

GB 50449-2008 城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

城市規(guī)劃編制有哪些內(nèi)容?

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容

之一節(jié) 城市總體規(guī)劃

第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。

第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。

(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

(五)預(yù)測城市人口規(guī)模。

(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。

(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。

(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

(三)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

(五)確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。

(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

(二)預(yù)測城市人口規(guī)模。

(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原則。

(十一)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點區(qū)域及保護(hù)措施。

(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。

(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。

(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和 *** ，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

(十八)確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

(三)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等)；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng) *** 、城市軌道交通 *** 、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具 *** 置和界線。

(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

(七)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則。編制各類專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。

第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

(三)確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和布局；

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃

第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。

第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；

(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。

第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。

第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃

第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

(四)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高。

(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖。

(三)對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

(四)根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計。

(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。

(六)豎向規(guī)劃設(shè)計。

(七)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、圖紙。

解讀河南十三五規(guī)劃綱要全文,2019年河南十三五規(guī)劃重點項目規(guī)劃分析

解讀河南十三五規(guī)劃綱要全文,河南十三五規(guī)劃重點項目規(guī)劃分析

南省發(fā)改委巡視員李承宗率隊做客“金色熱線”。十三五是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最后的五年規(guī)劃，目前云南已啟動十三五規(guī)劃的編制工作。我省會如何做好與十二五規(guī)劃的銜接，科學(xué)編制十三五規(guī)劃，推動云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展?

對此，李承宗表示，十三五期間云南省的發(fā)展面臨全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明排頭兵、建設(shè)我國面向西南開放的輻射中心、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范區(qū)等一系列任務(wù)。按照省委省 *** 的要求，省發(fā)改委從開始就正式啟動十三五規(guī)劃的前期工作，目前已經(jīng)完成43個前期重大課題的研究，完成十三五規(guī)劃的思路研究，正著手起草十三五規(guī)劃綱要文稿。

省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長趙波補(bǔ)充道，在編制十三五規(guī)劃時，有兩個大前提：一個是緊緊圍繞到2020年與全國同步建成小康社會的目標(biāo)，第二是把深入貫徹落 實習(xí) 近平******考察云南時的重要講話精神和省委九屆十次全會的 *** 云南省委《關(guān)于深入貫徹落實*考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》作為十三五規(guī)劃編制總的統(tǒng)領(lǐng)。

“從大的路徑上來說，就是要按照建設(shè)全國民族進(jìn)步示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞、東南亞輻射中心這三大戰(zhàn)略定位來謀劃我省的十三五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”趙波說，通過十三五和全省各族人民的努力，力爭實現(xiàn)省委九屆十次全會提出的到2020年全省GDP增速高于全國增速，人均GDP與全國人均水平的差距明顯縮小，經(jīng)濟(jì)總量位次力爭實現(xiàn)前移，努力使十三五規(guī)劃成為一個更加反映人民意愿，更加適應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神，經(jīng)得起歷史和 實踐 檢驗的五年規(guī)劃。

省委召開常委會，審議并原則通過我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路。

省委書記李紀(jì)恒主持會議。

會議指出，“十二五”以來，我省堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓機(jī)遇、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。即將進(jìn)入的“十三五”時期，是我省全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實*系列重要講話和考察云南重要講話精神的一個五年規(guī)劃，具有特殊重要的地位。特別是*考察云南帶來了寶貴的歷史機(jī)遇，國家深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，給予西部地區(qū)更多的傾斜支持，提供了多重疊加的政策機(jī)遇?！笆濉睂⑹俏沂〖涌彀l(fā)展的黃金機(jī)遇期、綜合優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化釋放期、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)期、全面建成小康社會的攻堅決戰(zhàn)期。面對新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)、新定位，在更高起點上謀劃我拾十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，對推動我省闖出跨越式發(fā)展路子、與全國同步全面建成小康社會，加快成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心具有重大意義。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，科學(xué)謀劃好我拾十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

會議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握形勢，堅持科學(xué)原則，高質(zhì)量編制好我拾十三五”規(guī)劃。當(dāng)前，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，以******同志為******的黨中央提出了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的新要求，作出了“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大部署。今年1月19日至21日，*考察云南時，為云南確定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，是指導(dǎo)我省改革開放和的基本遵循和行動綱領(lǐng)。編制我拾十三五”規(guī)劃，要深入貫徹落實以******同志為******的黨中央對國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃以及對云南明確的新定位、賦予的新使命、提出的新要求，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，科學(xué)認(rèn)識我省發(fā)展的階段性特征和歷史方位，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以闖出跨越式發(fā)展路子為主旋律，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，科學(xué)合理確定我省發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)以及重大工程、重大項目、重大政策，推動我省實現(xiàn)又好又快發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，確保實現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國同步全面建成小康社會，全面深化改革、全面依法治省取得決定性成果。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于編制綱要全過程，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征，正確把握和處理好 *** 與市場關(guān)系，堅持立足云南省情實際，充分體現(xiàn)國家層面整體要求與云南跨越式發(fā)展實踐的結(jié)合，切實提高規(guī)劃的創(chuàng)新性、針對性和實效性。

會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步抓好“十三五”規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、多方征求意見，充分調(diào)動全省各地、各部門、各有關(guān)方面參與的積極性，深入分析當(dāng)前我省發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境，密切跟蹤研究中央的政策導(dǎo)向、項目方向、資金方向，集思廣益，把規(guī)劃編制過程變成進(jìn)一步深化省情認(rèn)識、理清發(fā)展思路、統(tǒng)一思想凝聚共識的過程，變成搶抓發(fā)展機(jī)遇、提振發(fā)展信心、勇于開拓創(chuàng)新的過程。省級各部門要密切配合，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照時間節(jié)點有力有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與國家相關(guān)文件和規(guī)劃的銜接，科學(xué)謀劃好本部門“十三五”時期發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、工程項目、重大政策措施等事項。各相關(guān)部門間要協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學(xué)測算設(shè)計好“十三五”各項具體指標(biāo)，為我拾十三五”規(guī)劃建議和綱要的起草提供支撐。

云南省十三五規(guī)劃基本思路

“十二五”規(guī)劃的中期進(jìn)展情況表明：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，進(jìn)一步納入科學(xué)發(fā)展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復(fù)和逆轉(zhuǎn)的可能。因此，我們建議“十三五”規(guī)劃的基本思路是以“全面納入”科學(xué)發(fā)展軌道為主題，以打造經(jīng)濟(jì)升級版為主線。經(jīng)濟(jì)升級版包括五個方面內(nèi)涵：一是綠色發(fā)展。二是創(chuàng)新發(fā)展。三是協(xié)調(diào)發(fā)展。四是共享發(fā)展。五是共贏發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要先后經(jīng)歷“十一五”、“十二五”、“十三五”三個五年規(guī)劃階段?？梢詮钠邆€方面推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的升級。

一、“十三五”規(guī)劃基本思路

“十二五”規(guī)劃的中期進(jìn)展情況表明：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，進(jìn)一步納入科學(xué)發(fā)展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復(fù)和逆轉(zhuǎn)的可能。因此，我們建議“十三五”規(guī)劃的基本思路是以“全面納入”科學(xué)發(fā)展軌道為主題，以打造經(jīng)濟(jì)升級版為主線。

打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，先后需要經(jīng)過三個五年規(guī)劃：“十一五”時期是“初步轉(zhuǎn)型期”，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“初步納入”科學(xué)發(fā)展軌道;“十二五”時期是“攻堅轉(zhuǎn)型期”，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“基本納入”科學(xué)發(fā)展軌道;“十三五”時期是“全面升級期”，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“全面納入”科學(xué)發(fā)展軌道。因此，我們建議“十三五”規(guī)劃的主題是全面納入科學(xué)發(fā)展軌道，主線是打造經(jīng)濟(jì)升級版。

　二、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的背景

從歷史來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程本身就是一個連續(xù)性與階段性相結(jié)合的過程，如同中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展版本，需要經(jīng)歷一個不斷升級、不斷“打補(bǔ)丁”、不斷自我調(diào)整的過程。在經(jīng)濟(jì)升級這一重大問題上，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人具有豐富的歷史記憶。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)已先后經(jīng)歷了兩次大的升級：

之一次是改革開放初期。這次升級旨在尋求一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路，著力建立“充滿生機(jī)的體制”，為迎來改革開放后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之一個黃金時期奠定了基礎(chǔ)。這一次經(jīng)濟(jì)升級的戰(zhàn)略著眼點是通過繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，開始了三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使得中國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時期長期形成的傳統(tǒng)模式，初步擺脫了經(jīng)濟(jì)的大起大落，轉(zhuǎn)向更為穩(wěn)定的增長;初步改變了長期以來重積累、輕消費(fèi)的傾向，二者協(xié)調(diào)性增強(qiáng);由片面發(fā)展重工業(yè)初步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)的增長;由數(shù)量擴(kuò)張初步轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高;從人民生活改變緩慢初步轉(zhuǎn)向人民生活快速提高;從相對封閉的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向初步開放的經(jīng)濟(jì)體。這一次經(jīng)濟(jì)升級，使得中國走上了一條注重效益、人民得到實惠的新路，也標(biāo)志著中國經(jīng)過三十多年艱辛探索、幾經(jīng)曲折，開始找到一條比較適合中國國情的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在這期間也出現(xiàn)多次高通脹和大起大落的情況。

中國經(jīng)濟(jì)的第二次升級是20世紀(jì)90年代中期。1995年，黨的十四屆五中全會對“九五”計劃提出推進(jìn)兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在中國經(jīng)濟(jì)受到亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重的外部沖擊影響下，避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大落”或嚴(yán)重衰退，成為東亞和東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長幅度更大的國家，與此同時，從低質(zhì)量、高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高增長，從高資本投入、高增長轉(zhuǎn)向資本投入相對下降、高增長，從高能耗、高污染排放、高增長逐漸轉(zhuǎn)向低能耗、少污染、高增長。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整方面初戰(zhàn)告捷。從計劃主要目標(biāo)和指標(biāo)完成率看，“九五”計劃實施“答卷”取得75分。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并非一帆風(fēng)順的，也不是沒有曲折的。“十五”期間在加速發(fā)展的過程中，“提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”的設(shè)想未能實現(xiàn)，“九五”時期已經(jīng)初步轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長方式又出現(xiàn)向高消耗、重污染、低就業(yè)的舊有模式的逆轉(zhuǎn)。從計劃主要目標(biāo)和指標(biāo)完成率看，“十五”計劃實施“答卷”取得64.3分。

“十一五”規(guī)劃作為科學(xué)發(fā)展觀提出后制定的之一個五年規(guī)劃，基本公共服務(wù)水平、自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢大幅好轉(zhuǎn)，地區(qū)間發(fā)展差距開始縮小，消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)有所上升，主要污染物排放量減少，環(huán)境質(zhì)量有所改善，單位GDP能耗快速下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步納入科學(xué)發(fā)展軌道，但是在此期間工業(yè)(重工業(yè))主導(dǎo)，高消耗、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未得到根本改變。從規(guī)劃主要目標(biāo)和指標(biāo)完成率看，“十一五”規(guī)劃實施“答卷”取得86分。

這表明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代化建設(shè)過程中，既是一場“持久戰(zhàn)”，又是一場“攻堅戰(zhàn)”，需要打破對傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴與路徑鎖定，具有過程的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，很難畢其功于一役。

歷史經(jīng)驗表明，自新中國成立以來，“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展版本”每隔一段時間(十年或二十年)就需要一次升級，一方面需要解決前一段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的問題和弊端，另一方面更需要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的形勢和大勢所趨，旨在“兩個提升”：一是提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，二是提升中國經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的各類資源配置能力、國際競爭力、全球影響力。

從國際環(huán)境看，一方面，在全球金融背景危機(jī)下，人民幣升值壓力增大、原材料及勞動力價格上升、國際市場萎縮等因素影響，使得中國經(jīng)濟(jì)外需減弱、堅持出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)困難加劇。以內(nèi)需拉動增長，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變成為必然選擇。另一方面，全球氣候異常變化引發(fā)的環(huán)境問題加劇，使得高消耗、高排放和高污染的傳統(tǒng)黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。

從國內(nèi)環(huán)境看，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)有體制機(jī)制間深層次矛盾進(jìn)一步顯露，收入分配差距過大、局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、民生改善跟不上經(jīng)濟(jì)總量增長步伐等問題日益凸顯，人民對于更公平的收入分配、更美好的生態(tài)環(huán)境和更幸福的民生提出更高要求。

國內(nèi)形勢的壓力和國際環(huán)境的“倒逼”態(tài)勢，既是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)，也是重大的歷史性機(jī)遇。中國需要主動推進(jìn)第三次經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的過程中，打造升級版。第三次經(jīng)濟(jì)升級是之一次、第二次升級的歷史延續(xù)和進(jìn)一步深化，并有不同于前兩次特有的含義。

打造經(jīng)濟(jì)升級版的構(gòu)想，是黨中央、國務(wù)院對“以科學(xué)發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的發(fā)展思路的繼承和延續(xù)。這一構(gòu)想，既是全面落實科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)和階段性目標(biāo)，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深化和拓展，這就起到了“綱舉目張”的作用，抓住了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這一主題的“牛鼻子”，找到了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線的“突破口”。

這就要求我們進(jìn)一步對“十二五”規(guī)劃的主題主線和實施進(jìn)展情況進(jìn)行中期評估，通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

三、中國經(jīng)濟(jì)升級版的內(nèi)涵及步驟

那么什么是中國經(jīng)濟(jì)升級版呢?我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)升級版也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上軌道”的過程，就是從已有的、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)換到新型的、更加平衡、更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展軌道上。確切地講，就是從“加快發(fā)展”的軌道轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展”的軌道，從不公平發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)向公平發(fā)展的軌道，從“黑色發(fā)展”的軌道轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”的軌道。從十年前黨中央明確提出科學(xué)發(fā)展觀，就成為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的開端，經(jīng)過“十一五”規(guī)劃五年實踐和“十二五”規(guī)劃前兩年實踐看，特別是中國成功地應(yīng)對國際金融危機(jī)的實踐經(jīng)驗看，中國已經(jīng)具備了打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的條件，這就需要“百尺竿頭，再進(jìn)一步”。

新一屆國務(wù)院成立之后，更加明確提出了打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的基本思路。目前，各方都對這一思路進(jìn)行調(diào)查研究、深入探討，廣泛征求意見。對此，我們提出如下設(shè)想和建議：

打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，就是立足擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，促進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)改善民生，共享發(fā)展成果，到“十三五”規(guī)劃結(jié)束時，建立結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、環(huán)境友好、分配公平、民生幸福的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展體系。中國經(jīng)濟(jì)升級版內(nèi)涵就是五大發(fā)展：

1.創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的根本動力，也是中國改革的不竭源泉，還是中國道路成功的根本原因。創(chuàng)新發(fā)展是發(fā)展觀及發(fā)展道路創(chuàng)新、制度建設(shè)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、文化文明創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，制度建設(shè)更加依靠原始創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動，科技發(fā)展更加依靠自主創(chuàng)新，文化發(fā)展更加依靠自覺創(chuàng)新，它們共同構(gòu)成了“中國創(chuàng)新”。創(chuàng)新發(fā)展要求我們提高創(chuàng)新自主性、自覺性和性，繼續(xù)開創(chuàng)中國 *** 領(lǐng)導(dǎo)的全體人民的全面創(chuàng)新道路。

2.是綠色發(fā)展。低消耗、低排放和低污染將成為經(jīng)濟(jì)活動的主要環(huán)境特征，經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造的生態(tài)盈余大幅增加，資源節(jié)約、環(huán)境友好特點突出。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系全面建成，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量大幅下降，與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤，主要污染物排放總量顯著減少。國土森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，人與自然共處更加和諧，逐步建成美麗中國。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的根本 *** 。要正確認(rèn)識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大關(guān)系，要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)、中央地方協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)國防協(xié)調(diào)、國內(nèi)國際協(xié)調(diào)、個人集體國家協(xié)調(diào)。調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，調(diào)動一切和諧因素，化不和諧因素為和諧因素。

4.共享發(fā)展。共享發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。共享發(fā)展就是堅定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。以人為本，民生優(yōu)先，公共服務(wù)均等化，使十幾億人民共同擁有發(fā)展機(jī)會，共同提升發(fā)展能力，共同提高發(fā)展水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，地區(qū)共同發(fā)展。全體人民各盡其能，共同創(chuàng)造各種財富，各得其所，共同分享社會福祉，和諧共處，共同構(gòu)筑幸福安康。

5.共贏發(fā)展。共贏發(fā)展是科學(xué)發(fā)展在中國對外關(guān)系中的重要體現(xiàn)。共贏發(fā)展就是和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、互利發(fā)展。堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)之上，同所有國家友好合作，求同存異，平等互信，對話協(xié)商，擴(kuò)大共識。堅持在平等互利的原則基礎(chǔ)之上，同所有國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對發(fā)展中國家，先予之，后取之，多予之，少取之。特別是對最不發(fā)達(dá)的國家，更要如此。中國與世界各國已經(jīng)成為利益、命運(yùn)和發(fā)展的共同體，共同構(gòu)建一個和平、和諧、綠色的世界。

科學(xué)發(fā)展觀的“五大發(fā)展”。它們相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，相互支撐，使得科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步具體化，更具指導(dǎo)性，更具針對性，更具可操作性，更有效地將科學(xué)發(fā)展主題與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線有機(jī)結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀主題是根本方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線是貫徹主題的突破口和切人點。

總之，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，就是要平穩(wěn)跨越“中等收入陷阱”和各類矛盾凸顯期，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和自然三大系統(tǒng)從惡性循環(huán)向良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)系統(tǒng)間關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全面提升國民凈福利水平。

四、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版七個抓手

如何打造中國經(jīng)濟(jì)升級版?這就需要我們應(yīng)堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的基本原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，需要八大“引擎”合力驅(qū)動，這也是七個方面的工作抓手：

1.大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)升級新動力。堅持走******自主創(chuàng)新道路，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加重視協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)全面創(chuàng)新，在開放合作中提升我國科技水平。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素向優(yōu)秀企業(yè)集聚，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促升級，以創(chuàng)新贏得競爭，以創(chuàng)新贏得未來。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)行力度，深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由世界上更大規(guī)模的“中國制造”軌道進(jìn)入更大規(guī)模的“中國創(chuàng)造”軌道。

2.大力推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，打造經(jīng)濟(jì)升級主引擎。將推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、改善環(huán)境的主要抓手。走以人為本、集約高效、綠色低碳、四化同步、城鄉(xiāng)一體的******新型城鎮(zhèn)化道路。以“四化同步”破解城鄉(xiāng)“四元結(jié)構(gòu)”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，使工業(yè)化繼續(xù)成為城鎮(zhèn)化的核心推動力，并能夠“武裝”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，使信息化成為推動工業(yè)化升級的核心力量，并為城鎮(zhèn)化中城鄉(xiāng)治理和社會管理提供信息平臺。最終形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，并在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動的基礎(chǔ)上，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。落實在城鎮(zhèn)化相關(guān)政策上，就是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工市民化和基本公共服務(wù)均等化，同時避免城鎮(zhèn)化過程中貧民窟等“城市病”的發(fā)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

3.培育不同地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，打造經(jīng)濟(jì)升級新支柱。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，推進(jìn)區(qū)域合作和一體化，逐漸形成西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地全面振興、中部地區(qū)快速崛起、沿海地區(qū)率先發(fā)展的基本格局，繼續(xù)縮小地區(qū)間發(fā)展差距。按照主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，以培育不同地區(qū)新興城市群為主要抓手，以大城市群建設(shè)為主體，以中小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，以綜合交通 *** 和信息 *** 把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置。

4.大力推進(jìn)綠色革命，打造綠色經(jīng)濟(jì)升級版。要充分利用制度優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量不斷提高、社會福利不斷改善和生態(tài)資本不斷積累。要通過正確處理 *** 與市場、中央與地方、國家與社會三方面關(guān)系，建立激勵相容的綠色改革機(jī)制。要以綠色賬戶核算為基礎(chǔ)，綠色規(guī)劃體系為框架，為綠色發(fā)展提供頂層設(shè)計。要完善綠色法規(guī)體系，提高綠色信息有效性，加強(qiáng) *** 部門綠色監(jiān)管能力;要推行綠色價格和綠色財稅改革，建立生態(tài)補(bǔ)償制度;要加大綠色投資力度，形成綠色金融平臺，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新，樹立行業(yè)綠色標(biāo)桿，實施行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn);要加強(qiáng)綠色宣傳，弘揚(yáng)綠色理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的文化風(fēng)尚;要推動全球綠色貿(mào)易，主動進(jìn)行國際綠色合作，為全球生態(tài)環(huán)境改善作出貢獻(xiàn)。

5.大力發(fā)展生產(chǎn) *** 業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)升級新抓手。充分尊重市場規(guī)律，按照集聚發(fā)展、強(qiáng)化輻射的要求，科學(xué)合理地制定生產(chǎn) *** 業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃及政策。對生產(chǎn) *** 業(yè)集聚區(qū)給予與工業(yè)開發(fā)區(qū)相同的政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn) *** 業(yè)在區(qū)域間形成分工協(xié)作體系和特色產(chǎn)業(yè)集群。重點加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn) *** 功能配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，支持中小科技企業(yè)通過資本市場融資，規(guī)范服務(wù)市場秩序，取消各種不合理的收費(fèi)項目，保護(hù)自主創(chuàng)新。鼓勵制造業(yè)與生產(chǎn) *** 企業(yè)間實施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，逐步將企業(yè)發(fā)展重點集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運(yùn)作，推動生產(chǎn) *** 業(yè)做大做強(qiáng)。

6.全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放改革新紅利。繼續(xù)深化行政體制改革，提高 *** 公信力和行政效率，強(qiáng)化 *** 在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行社會管理和提供公共服務(wù)的基本職能，切實推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)增長型 *** 向公共服務(wù)型 *** 的轉(zhuǎn)型，改革干部工作績效考核與激勵機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級 *** 增長理念，淡化“GDP崇拜”，弱化GDP指揮棒職能，在 *** 考核以及官員晉升中引入如社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等多種衡量指標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)比重，使各地方官員從“GDP競賽”轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展和節(jié)能減排競賽”。要繼續(xù)深化資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，加快建立健全有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源性產(chǎn)品價格機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)制度，大幅度減少要素價格扭曲的經(jīng)濟(jì)成本，提高能源資源生產(chǎn)率。要加快財稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。要全面推動金融改革、開放和發(fā)展，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融體系，增強(qiáng)金融市場功能。

7.打造對外開放升級版，創(chuàng)造開放新紅利。主動降低關(guān)稅水平，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，建立與世界分享的“中國市場”;對最不發(fā)達(dá)和低收入國家要“先予后取”、“多予少取”，甚至可“只予不取”，實施零關(guān)稅待遇、增加促貿(mào)援助、提供 人才 培訓(xùn)，讓發(fā)展中國家收獲“中國效益”;進(jìn)一步開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場，推動國內(nèi)服裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國，為世界提供“中國服務(wù)”;加快實施走出去戰(zhàn)略，培育一批世界水平的跨國公司，一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)，履行社會責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣?，在全球范圍?nèi)樹立“中國形象”;積極推動綠色發(fā)展，主動參與減排承諾，大力推動農(nóng)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展，保證糧食供應(yīng)，在國際社會繼續(xù)代表發(fā)展中國家爭取利益，為世界提供“中國保障”。

上述七措施緊密關(guān)聯(lián)、相互支持，是彼此不可偏廢或缺失的有機(jī)整體;八大“引擎”合力驅(qū)動，才能成功打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。其中：科學(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是主引擎，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供內(nèi)生力量。綠色發(fā)展是基本約束，在綠色發(fā)展框架下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境系統(tǒng)和諧互益，協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，確保中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提高，競爭力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿υ鰪?qiáng)。體制機(jī)制改革是“保障”，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版營造更適宜、更完善的制度環(huán)境。進(jìn)一步提高對外開放水平旨在強(qiáng)化外部支持條件，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造互利共贏的全球格局。

成功打造中國經(jīng)濟(jì)升級版將使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向一個更加綠色、更加公平、更加“以人為本”的新軌道，為確保實現(xiàn)黨的十八大報告所提出的“兩個百年目標(biāo)”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奠定長遠(yuǎn)的、堅實的基礎(chǔ)。作者：胡鞍鋼鄢一龍楊竺松。

簡述城市總體規(guī)劃的內(nèi)容及成果

總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題的圖紙和研究報告。

城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：　

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng) *** 、城市軌道交通 *** 、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具 *** 置和界線。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。