成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

之一章　總則之一條　為了促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學民主制定和嚴格實施、監(jiān)督，完善規(guī)劃治理，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，保護生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。本市行政區(qū)域內(nèi)的各類規(guī)劃區(qū)應(yīng)當相互銜接。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃分為總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）堅持規(guī)劃先行、建管并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展；

（二）貫徹綠色、低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用；

（三）堅持以人民為中心，保障社會公眾利益，確保公共空間優(yōu)先、公共交通優(yōu)先和公共配套優(yōu)先；

（四）堅持傳承與創(chuàng)新并重，注重延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存，保護歷史風貌和自然景觀，堅持運用公園城市理念和街區(qū)美學設(shè)計創(chuàng)新城市價值，彰顯天府文化魅力；

（五）維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和前瞻性，兼顧城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。第五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

市人民 *** 負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)（市）縣人民 *** 按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)（市）縣人民 *** 的領(lǐng)導下配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在市轄區(qū)和市人民 *** 確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)承擔相應(yīng)區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在縣（市）人民 *** 確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)承擔相應(yīng)區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、區(qū)（市）縣人民 *** 有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 實施。第六條　市和區(qū)（市）縣人民 *** 應(yīng)當設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民 *** 進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責審議本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項，按照法定審批權(quán)限由審批機關(guān)辦理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由 *** 及相關(guān)職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設(shè)主任委員會、專業(yè)委員會和辦公室。主任委員會和專業(yè)委員會負責其職責范圍內(nèi)事項的審議。辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民 *** 另行規(guī)定。第七條　城市總體規(guī)劃、區(qū)（市）縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村規(guī)劃的編制，應(yīng)當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護等規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，構(gòu)建覆蓋全域的空間規(guī)劃管理體系。

編制城市總體規(guī)劃、區(qū)（市）縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。第八條　市人民 *** 應(yīng)當專門制定全市生態(tài)保護規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃，劃定城市開發(fā)邊界，確定生態(tài)保護紅線。

區(qū)（市）縣人民 *** 應(yīng)當編制區(qū)域內(nèi)的生態(tài)專項規(guī)劃，落實全市生態(tài)保護規(guī)劃要求。第九條　全市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當注重歷史傳承，保護歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑等歷史文化遺存，突出國家歷史文化名城特色。按照保護傳統(tǒng)格局、整體風貌和文化內(nèi)涵的要求，優(yōu)化城市形態(tài)，彰顯城市特質(zhì)，提升城市品質(zhì)，保持新舊建筑協(xié)調(diào)。

市和區(qū)（市）縣人民 *** 應(yīng)當加強都江堰、青城山、武侯祠、杜甫草堂、寬窄巷子等文化遺跡的保護工作，嚴格控制歷史文化名城保護名錄項目保護范圍內(nèi)各類建設(shè)活動，保護自然景觀和人文景觀。

天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

之一章　總則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條　在本市制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行各類建設(shè)，必須遵守本條例。

本市全部行政區(qū)域是城市規(guī)劃區(qū)范圍。

本市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實施規(guī)劃管理。第三條　本市堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃是進行規(guī)劃管理和各類建設(shè)的依據(jù)。各類建設(shè)活動必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條　市人民 *** 統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

區(qū)人民 *** 依照本條例和本市城市總體規(guī)劃，負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 依照本條例和本區(qū)總體規(guī)劃，負責鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

市和區(qū)人民 *** 應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施情況，并接受監(jiān)督。第五條　市規(guī)劃委員會依據(jù)其職能對重要的規(guī)劃事項進行審議，為市人民 *** 提供規(guī)劃決策依據(jù)。第六條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負責指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu)，承辦指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

規(guī)劃管理權(quán)限的具體劃分，由市人民 *** 規(guī)定。第七條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展未來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人居環(huán)境，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（二）符合國家和本市實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

（三）保障社會公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等要求，維護公共安全、公共醫(yī)療衛(wèi)生，改善城市交通和市容景觀。

（四）堅持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的方針，堅持科學、適用和經(jīng)濟的原則，合理用地、節(jié)約用地，保護耕地，統(tǒng)籌安排地下空間的開發(fā)利用。

（五）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定城鄉(xiāng)空間布局和建設(shè)規(guī)模，引導工業(yè)、人口和土地利用適當集中。

（六）保護歷史文化遺產(chǎn)，保護歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、自然景觀，保護具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學價值的文物古跡、建筑群、建筑物和古樹名木。

（七）遵循公開、民主的原則，通過多種形式聽取公眾的意見和建議。第八條　各級人民 *** 應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，但建設(shè)單位編制的修建性詳細規(guī)劃除外。

市和區(qū)人民 *** 應(yīng)當對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財政支持。第九條　規(guī)劃管理應(yīng)當采用先進的科學技術(shù)手段，建立統(tǒng)一的電子 *** 系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

本市建設(shè)項目的規(guī)劃許可審批應(yīng)當統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范。第十條　任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得改變或者廢止依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

任何單位和個人都有遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十一條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當編制專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；根據(jù)需要可以編制分區(qū)規(guī)劃。

在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃。第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當以上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)定，體現(xiàn)城市設(shè)計的要求。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當具備勘察、測繪、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃前，對規(guī)劃用地布局、建設(shè)項目可能造成影響的工程地質(zhì)條件等情況，應(yīng)當進行勘察。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當使用統(tǒng)一的坐標系、高程系和現(xiàn)勢地形圖。

江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

之一章　總 則之一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障科學合理地制定和規(guī)范有序地實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　地方各級人民 *** 應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第四條　省、市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；其他有關(guān)部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條　有關(guān)人民 *** 組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)。

對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不單獨劃定規(guī)劃區(qū)，由其隸屬的城市或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進資源能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，并符合國防建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第七條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。第八條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化、信息化，建設(shè)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息共享平臺，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民 *** 根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制，報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制；

（三）區(qū)域空間的城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)和規(guī)劃要求；

（四）為保護自然和歷史文化資源、生態(tài)環(huán)境等需要嚴格控制的區(qū)域；

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局；

（六）保障規(guī)劃實施的政策和措施。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對省內(nèi)重點地區(qū)組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當對省內(nèi)重點地區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局、功能分工以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局等作出具體安排，明確禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。第十條　編制城市和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局進行綜合安排。

編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，確定鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域內(nèi)的村莊布局，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年；城市和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，還應(yīng)當對更長遠的發(fā)展作出預測性安排。第十一條　城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。

省人民 *** 可以根據(jù)需要確定部分鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地城市、縣人民 *** 審查后報省人民 *** 審批。

本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)和村莊，應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民 *** 組織編制，報城市、縣人民 *** 審批。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報城市、縣人民 *** 審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十二條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報上一級人民 *** 審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

上述規(guī)劃在報送審批時，應(yīng)當將常務(wù)委員會的審議意見或者代表的審議意見與根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

之一章　總則之一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2018了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2018，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2018，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2018的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心為目標，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導、調(diào)控作用，堅持以人為本，綜合考慮經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境等城市發(fā)展要素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

中心城規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。

郊區(qū)規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定郊區(qū)城鎮(zhèn)布局和規(guī)模，重點發(fā)展新城和新市鎮(zhèn)，引導郊區(qū)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理。

市人民 *** 領(lǐng)導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)人民 *** 按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政管理部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。區(qū)規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導。第七條　市人民 *** 設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項，為市人民 *** 提供規(guī)劃決策的參考依據(jù)。

城市總體規(guī)劃和市人民 *** 審批的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，其草案和意見聽取、采納情況應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃委員會審議。第八條　市和區(qū)人民 *** 應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施以及監(jiān)督檢查情況城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2018；遇有重要情況，應(yīng)當及時報告。第九條　各級人民 *** 和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應(yīng)當充分征求專家和公眾的意見。第十條　各級人民 *** 應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)范，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供技術(shù)支撐。第十一條　市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的信息公開平臺，除依法不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的 *** 信息應(yīng)當公開。

市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)編制城市總體規(guī)劃；

（二）在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，中心城區(qū)域內(nèi)編制分區(qū)規(guī)劃，郊區(qū)區(qū)域內(nèi)編制郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃；

（三）在中心城分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃，在郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（四）在單元規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細規(guī)劃，在新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃；為了實施控制性詳細規(guī)劃，可以編制修建性詳細規(guī)劃。

黃浦江沿岸地區(qū)、蘇州河沿岸地區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)、淀山湖風景區(qū)等市人民 *** 確定的特定區(qū)域，在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。第十三條　城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制，報國務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民 *** 研究處理。市人民 *** 應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會報告對審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當說明理由。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當明確中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃的編制范圍和編制要求。第十四條　中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū)人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。

郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃，由區(qū)人民 *** 會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民 *** 審批。郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由區(qū)人民 *** 研究處理。區(qū)人民 *** 應(yīng)當向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告對審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當說明理由。

行政區(qū)域跨中心城和郊區(qū)的，其位于中心城范圍內(nèi)的區(qū)域納入中心城分區(qū)規(guī)劃編制范圍，編入分區(qū)規(guī)劃的部分并入本行政區(qū)的總體規(guī)劃。該總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當按照前款規(guī)定經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。

中心城分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當明確單元規(guī)劃的編制范圍和編制要求。郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)，劃分新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍，明確編制要求。