杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定
1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》,下面我給大家介紹關于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料,希望對您有所幫助。
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杭州城市規(guī)劃管理條例
之一章 總則
之一條 為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設,都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民 *** 在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。
第三條 編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設,必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。
第四條 城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。
第五條 城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民 *** 和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序,由市人民 *** 另行制定)。
第六條 任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務,對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第七條 杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。
第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民 *** 組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)組織編制。城市近期建設規(guī)劃每5年編制1次,由市人民 *** 組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,由所在區(qū)人民 *** 組織編制。
第九條 城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設計質(zhì)量。城市規(guī)劃涉及軍事設施的,負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。
第十條 規(guī)劃審批權限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,經(jīng)市人大或其會、省人民 *** 審查同意后,報國務院審批。(二)城市近期建設規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民 *** 審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的,按規(guī)定權限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民 *** 審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限,按國家和省有關規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民 *** 審批。
第十一條 各項城市規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。
第十二條 市人民 *** 可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報市人大會、省人民 *** 和國務院備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體
布局重大變更的,須經(jīng)市人大或其會、省人民 *** 審查同意后,報國務院批準。《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經(jīng)市人大或其會、省人民 *** 審查同意后,報國務院批準。其它規(guī)劃的修改,應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。
第三章 建設用地規(guī)劃管理
第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設,必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。
第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設單位或個人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設項目性質(zhì)、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內(nèi)作出批復,核定建設項目的具 *** 置和界限,并提供規(guī)劃設計條件;(三)建設單位或個人根據(jù)規(guī)劃設計條件,在1年內(nèi)按規(guī)定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經(jīng)批準后,市規(guī)劃局應在20日內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內(nèi)未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第十五條 建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的,須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經(jīng)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。
第十六條 任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經(jīng)市規(guī)劃局同意,不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
第十七條 根據(jù)國家基本建設程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前,應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。
第十八條 任何單位和個人必須服從市人民 *** 根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的,使用單位應按要求清場退出。
第十九條 根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民 *** 委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民 *** 批準;在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民 *** 批準。
第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江、河、湖、塘,未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前,應征求市規(guī)劃局意見。
第二十二條 建設單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥土地進行建設時,應按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地
面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地,如不準建設其它工程的,建設單位應同時予以征。
第二十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結(jié)合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外,其它新建、遷建項目,應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進行建設。嚴格限制零星插建。
第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,加強基礎設施和公共設施建設。
第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設,由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內(nèi)安排建設,因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的,必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
第四章 建設工程規(guī)劃管理
第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設施,必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。
第二十七條 建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領:(一)建設單位或個人持有關批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計要求;(二)建設單位或個人委托有相應資質(zhì)的設計單位,根據(jù)規(guī)劃設計要求編制設計方案,征求有關部門意見,并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,進行初步設計和施工圖設計;(三)工圖設計完成后,經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內(nèi)容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設用地使用權的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第二十八條 申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件:(一)填妥的建設工程申請表;(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產(chǎn)權證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;(五) *** 工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。
第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,應在20日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權有償出讓、 *** 辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施,必須持土地使用權證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送
根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關行政主管部門審核后,領取建設用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領取建設工程規(guī)劃許可證。
第三十一條 建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工,批準后,應在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)市規(guī)劃局檢驗,符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。
第三十二條 建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內(nèi)不能動工的,應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應向市規(guī)劃局申明理由,經(jīng)同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。
第三十三條 施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預見設施的,應及時向有關部門報告,并保護好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。
第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經(jīng)市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 在建設用地規(guī)劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內(nèi),按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時搭建的設施,建設單位或個人應當在
建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。
第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。
第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設工程,建設單位或個人應在竣工驗收后6個月內(nèi),向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。
第三十八條 各類建筑物、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的,須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。
第三十九條 重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核,報送市人民 *** 批準后,方可進行初步設計。
第四十條 沿城市道路新建、改建的建筑物,應根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件,適當向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設附屬工程、管線等使用。建筑物
(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:
(一)居住建筑在主要干道兩側(cè)的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側(cè)的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。
(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側(cè)的后退不少于4米,次干道不少于3米。
(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。
(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應后退3米至5米?,F(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應按規(guī)定退讓。
第四十一條 一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。
居住建筑的日照間距為:
(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。
(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。
居住建筑的山墻間距,應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。
第四十二條 建造公廁,應符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設門窗一側(cè)的,其間距不少于10米。大型公共設施應同時建造室內(nèi)或室外廁所。
第四十三條 主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。
第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
第四十六條 新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設,由市規(guī)劃局審核,報市人民 *** 批準;西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設,由西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃局審核,報市人民 *** 批準。國家另有規(guī)定的除外。
第四十七條 設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:
(一)設計單位承擔建筑設計任務時,必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等有關圖件;
(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;
(三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。
第五章 管線設施規(guī)劃管理
第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程,應根據(jù)需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。
第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):
(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;
(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;
(三)鐵路、港口、機場、工廠、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;
(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級道路上敷設及其與城市管線的垂直接口部分;
(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。
第五十條 各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設,今后按規(guī)劃修建道路時,原建設單位應對臨時性設施同時進行改造,所需資金和材料由原建設單位負責。
第五十一條 穿越河道的管線的埋設深度,應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。
第五十二條 沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。
第五十三條 管線在城市橋梁上通過時,應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設計預留管線通過的位置。
第五十四條 電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應盡可能同溝敷設或合桿架設。
第五十五條 無線電臺等無線通訊設施,應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置,并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。
第六章 西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理
第五十六條 杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū),各級人民 *** 要切實加強保護和管理。
第五十七條 西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項建設項目的定點和設計方案,必須經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。
第五十八條 任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物。
現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉(zhuǎn)為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內(nèi)不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。
第五十九條 西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào),應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。
第六十條 在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴建。
第六十一條 嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術部門作可行性研究,確保泉源完好,經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意,報市人民 *** 批準后實施。
建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。
第七章 法律責任
第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民 *** 責令退回。
對違法占用土地的有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價50%以下的罰款,未取得建設工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。
對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后,應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設決定的機關予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構(gòu)筑物和其它設施。
第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質(zhì),影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。
侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。
第六十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設,使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設工程造價2%至15%的罰款。
第六十七條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。
第六十八條 市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第六十九條 在西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)依據(jù)本條例進行處罰。
第七十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向市規(guī)劃局的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十一條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第七十二條 本條例的有關技術規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民 *** 批準后執(zhí)行。
第七十三條 本條例實施中的具體應用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。
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之一章 總則之一條 為了加強城市規(guī)劃工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度,搞好經(jīng)濟特區(qū)省會城市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度的規(guī)劃、開發(fā)建設與管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。第二條 城市規(guī)劃的制定與實施,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行建設,必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū),是指經(jīng)國務院批復的海口市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。第三條 海口市城市規(guī)劃局(以下簡稱市規(guī)劃局)是海口市城市規(guī)劃的行政主管部門。
市規(guī)劃局在市轄各區(qū)設置規(guī)劃監(jiān)督分局,負責該區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作。第四條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從規(guī)劃管理的義務,并有權對城市規(guī)劃提出建議,及對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第五條 市規(guī)劃局應每二至三年對城市規(guī)劃的制定與實施情況進行一次全面檢查,并向市人民 *** 提出報告。
市人民 *** 每二至三年對城市總體規(guī)劃的實施情況進行一次全面檢查,并向市人民代表大會或其常務委員會和省人民 *** 提出報告。第二章 城市規(guī)劃的編制第六條 城市總體規(guī)劃的編制由市人民 *** 負責領導和組織,市規(guī)劃局負責具體的組織編制工作。
市規(guī)劃局在具體組織編制城市總體規(guī)劃時,應當通過各種有效途徑,聽取駐市單位和廣大市民的意見。
市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃編制工作的需要,有權要求駐市任何單位無償提供編制過程所必需的各種資料。第七條 城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃局根據(jù)市人民 *** 的授權負責組織編制。第八條 城市控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局負責組織編制。
城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃所確定的技術要求組織編制。
專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局負責組織編制,或由市規(guī)劃局委托有關專業(yè)部門組織編制。第九條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。第十條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的駐軍、武警、港口、大學、成片開發(fā)區(qū)以及黨政機關等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位,應當單獨編制修建性詳細規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民 *** 批準,作為申請建設的依據(jù)。第十一條 從事城市規(guī)劃編制的設計單位,必須具備相應的規(guī)劃設計資格。
設計單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制與設計,均必須到市規(guī)劃局登記,并由市規(guī)劃局進行資格驗證。否則,對其規(guī)劃設計成果不予認可。第十二條 編制城市規(guī)劃應當使用市規(guī)劃局規(guī)定的統(tǒng)一座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖,具備必需的城市工程地質(zhì)和文地質(zhì)資料。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市測繪與城市勘察工作的單位,必須到市規(guī)劃局登記,并由市規(guī)劃局進行資格驗證。否則,對其測繪與勘察成果不予認可。第十三條 城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求,必須符合國家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其技術規(guī)定。第三章 城市規(guī)劃的審批第十四條 海口市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 報省人民 *** 審查后報國務院審查批準。
市人民 *** 在向省人民 *** 報送城市總體規(guī)劃前,報市人民代表大會或其常務委員會審查同意。第十五條 城市分區(qū)規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民 *** 審查批準。第十六條 城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審查批準,其中用地性質(zhì)特殊,開發(fā)建設用地規(guī)模較大或者市人民 *** 認為比較重要的地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民 *** 審查批準。第十七條 市轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市人民 *** 審查批準。第十八條 城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃在報請批準前,市規(guī)劃局應當組織鑒定,并向市人民 *** 提出報告。第十九條 駐市各行業(yè)單獨編制的發(fā)展規(guī)劃,必須經(jīng)市規(guī)劃局參與評審。市規(guī)劃局有權根據(jù)城市規(guī)劃的要求進行綜合協(xié)調(diào)。第二十條 市規(guī)劃局根據(jù)市人民 *** 的授權,組織對城市總體規(guī)劃的調(diào)整。
城市總體規(guī)劃的調(diào)整由市規(guī)劃局報市人民 *** 審查批準后,報市人民代表大會常務委員會、省人民 *** 和國務院備案。第二十一條 由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市人口規(guī)模大幅度改變,以及城市機場、港口、鐵路樞紐和其他大型建設項目等的調(diào)整,造成城市性質(zhì)、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化,必須對已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃進行重大變更的,由市規(guī)劃局根據(jù)市人民 *** 的授權負責具體組織。
城市總體規(guī)劃的重大變更,應按規(guī)定程序報原批準機關審批。
珠海市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法
之一章 總 則之一條 為了加強城鄉(xiāng)建設檔案(以下簡稱城建檔案)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度,規(guī)范城建檔案的收集、保管和利用城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度,發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國檔案法》《城市建設檔案管理規(guī)定》等有關規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、報送、保管、利用和管理活動。第三條 本辦法所稱城建檔案,是指在本市行政區(qū)域內(nèi)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種不同形式和載體的歷史記錄。第四條 本市城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準、集中管理、信息共享和便于利用的原則。第五條 市、區(qū)人民 *** 應當加強對城建檔案工作的領導,將城建檔案事業(yè)列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,統(tǒng)籌安排發(fā)展城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費。
經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民 *** 職責。第六條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門(以下簡稱市住建部門)是全市城建檔案行政主管部門,業(yè)務上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導,負責組織實施本辦法,履行下列職責:
(一)制定城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關制度;
(二)依法查處城建檔案工作中的違法行為;
(三)負責全市城建檔案信息化工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào);
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度他職責。第七條 市城市建設檔案館是市住建部門的城建檔案管理機構(gòu),受市住建部門委托,負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案日常管理工作,履行下列職責:
(一)組織實施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城建檔案管理相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)制定并組織實施城建檔案技術規(guī)范、標準和驗收歸檔指南;
(三)負責接收和保管列入城建檔案管理機構(gòu)接收范圍的城建檔案;
(四)負責城建檔案工作的指導和服務,進行房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通基礎設施工程、水務工程(不包括水利工程)、能源工程等工程檔案專項驗收,參與國家和省重大建設項目工程檔案專項驗收;
(五)負責征集和保護城建檔案;
(六)負責城建檔案的編纂研究、信息公開、查詢利用和咨詢服務;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
斗門區(qū)、金灣區(qū)城建檔案管理機構(gòu),在市城市建設檔案館的指導下負責本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程檔案和除市政、交通、水務、能源工程檔案之外的城建檔案日常管理工作。第八條 交通、水務等行業(yè)行政主管部門應當加強對交通、水務、能源建設工程檔案的管理工作,把建設工程檔案管理工作納入工程管理環(huán)節(jié)。
檔案、發(fā)展改革、財政、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法等相關行政主管部門應當按照各自職責,配合做好城建檔案相關工作。第九條 市住建部門應當建立全市統(tǒng)一的城建檔案綜合信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)城建檔案的信息共享和綜合利用。
本市城建檔案管理機構(gòu)應當實行城建檔案信息化管理,并將城建檔案信息納入全市城建檔案綜合信息管理系統(tǒng)。第二章 城建檔案報送和接收第十條 城建檔案管理機構(gòu)負責接收下列檔案資料,檔案資料包括紙質(zhì)檔案資料和電子檔案資料:
(一)各類建設工程檔案:
1.工業(yè)、民用建筑工程檔案;
2.市政基礎設施工程檔案;
3.公用基礎設施工程檔案;
4.交通基礎設施工程檔案;
5.園林建設、風景名勝建設工程檔案;
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程檔案;
7.城市防洪、抗震、人防工程檔案;
8.地下管線工程及現(xiàn)狀檔案;
9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工程檔案。
(二)住房城鄉(xiāng)建設業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案;
(三)城市勘察測繪和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果;
(四)城市規(guī)劃發(fā)展、城市建設研究等成果;
(五)建設用地和各類建設工程的普查、補測和補繪資料;
(六)有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的政策法規(guī)和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎資料;
(七)其他具有保存價值的城建檔案。第十一條 市城建檔案管理機構(gòu)應當制定歸檔標準或者歸檔指南,明確城建檔案歸檔范圍、編制質(zhì)量、移交時限等要求。
建設、交通、水務等行政主管部門在核發(fā)建設工程施工許可證時,應當告知建設單位有關建設工程檔案的歸檔要求、移交時限等。
貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定
之一章 總則之一條 為加強建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。第二條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作,應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱“規(guī)劃監(jiān)察”,是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本級人民 *** 規(guī)定的職責,依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標準的情況進行監(jiān)督檢查,制止和糾正違法行為,并由具有行政處罰權的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條 市、區(qū)(市、縣)人民 *** 應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領導,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作,其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負責市轄各區(qū)和市人民 *** 確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。
縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。
城市綜合執(zhí)法部門依法行使有關規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。
環(huán)境保護、城市管理、水利、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土等行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 *** 應當按照各自職責,配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關工作。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應當遵循合理合法和公正公開的原則,堅持執(zhí)法與管理服務和處罰與教育疏導相結(jié)合,注重社會效果。第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果,應當符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關標準、規(guī)范。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案,實行日常不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。
建設單位和個人應當按照規(guī)劃許可的要求進行建設,接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對下列區(qū)域進行重點跟蹤巡查:
(一)主次干道,重要景觀地帶;
(二)黨政機關、學校及重點工程項目周邊;
(三)列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域;
(四)本級人民 *** 確定的其他區(qū)域。第十條 建設單位和個人應當在建設項目施工現(xiàn)場的醒目位置設置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準的主要規(guī)劃技術指標、有關強制性內(nèi)容等的公示牌。
公示牌的公示期限為自依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起至建設項目取得建設工程竣工規(guī)劃認可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失,建設單位或者個人應當及時修復或者重新 *** 。
公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的,按照有關規(guī)定辦理。第十一條 建設單位和個人應當在建設項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi),向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗,經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工:
(一)建設工程:在基礎完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂?shù)入A段;
(二)個人建房:在建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在接到建設單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi),按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗,并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件:
(一)對建設工程和個人建房的基礎實施情況;
(二)建設項目標準層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀,個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀;
(三)竣工核實前檢驗,對建設項目的各項規(guī)劃指標、建筑造型、基礎設施、配套公建、外立面等建設情況。
各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果是建設工程和個人建房是否符合規(guī)劃要求的重要依據(jù),是申請竣工規(guī)劃核實提交的必備資料。第十三條 建設項目竣工后,建設單位和個人應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi),按照省、市建設工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進行竣工規(guī)劃核實,經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的,向申請人出具建設工程竣工規(guī)劃認可證;經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,書面告知申請人并說明理由,并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關規(guī)定要求建設單位和個人進行整改,整改符合規(guī)定后,方可辦理建設工程竣工規(guī)劃認可手續(xù)。
建設工程竣工驗收后6個月內(nèi),建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。