關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告
區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū) *** 的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)積、有力的工作舉措，極推進(jìn)我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作?，F(xiàn)相關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
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一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效
區(qū)是200312月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)原市市中區(qū)設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.14萬(wàn)人。近來(lái)，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)與新村建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強(qiáng)集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)綜合體，打造交通道路聯(lián)成網(wǎng)、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景的風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷得到加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。
二、主要工作
(一)協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進(jìn)
在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進(jìn)行。二是及時(shí)協(xié)調(diào)完成了、、、等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
(二)大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。
在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們積極發(fā)揮部門(mén)職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持按照個(gè)性突出、品位彰顯、有機(jī)協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動(dòng)城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強(qiáng)道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理性，完成場(chǎng)鎮(zhèn)道路建設(shè)30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開(kāi)發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導(dǎo)實(shí)施雨污水、自來(lái)水及天然氣等管網(wǎng)遷改60多千米，修建白馬等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處;三是指導(dǎo)完成部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實(shí)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里;完成對(duì)、橫山等場(chǎng)鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整治，場(chǎng)鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭(zhēng)取無(wú)償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。每我們都通過(guò)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，目前爭(zhēng)取到上級(jí)無(wú)償資金約5000萬(wàn)元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
一是以“2+4”新村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點(diǎn)突破的原則，著力加快示范點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，以片帶面，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè);三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進(jìn)市級(jí)示范片和區(qū)級(jí)示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng)村危房工作有序推進(jìn)。由農(nóng)戶自籌資金為主， *** 補(bǔ)貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開(kāi)展四，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉簟?/p>
(四)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展
一是成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的網(wǎng)格化管理。為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，2015初，經(jīng)區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出 制度 ，依法打擊無(wú)證、越級(jí) *** 和轉(zhuǎn)包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見(jiàn)成效。二是做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)施了直接有效管理;實(shí)行一站式服務(wù)，為村民進(jìn)行房屋測(cè)繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的房產(chǎn)確權(quán)問(wèn)題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保工程質(zhì)量和安全，我們從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督，通過(guò)下發(fā)文件，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位，從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強(qiáng)建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展技能比賽，組織培訓(xùn)等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。
三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的困難
我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近來(lái)雖然收到了一些成效，取得了一些成績(jī)，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大的差距。
(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒(méi)有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。
(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。截止目前，除了幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別地段建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。
(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級(jí)財(cái)政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金十分有限;小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少， *** 就成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。
(四)違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村建房面寬、點(diǎn)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有違法建設(shè)行為發(fā)生。
四、下步打算
(一)繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認(rèn)真協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。
(二)加大建筑市場(chǎng)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資主體，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強(qiáng)我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，今著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健全管理機(jī)制，為順利開(kāi)展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備，四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
(三)完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作。高質(zhì)量的落實(shí)好市、區(qū)下達(dá)的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。
(四)加快示范區(qū)、新村點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和特色優(yōu)勢(shì)，加快示范區(qū)、新村點(diǎn)的建設(shè)，努力打造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的小城鎮(zhèn)。
尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住建局在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了職能部門(mén)的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有一定距離。今后，我們將繼續(xù)在區(qū)委、 *** 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，大力推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強(qiáng)化建設(shè)和管理各項(xiàng)職能，把我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)推向一個(gè)新的更高的層次。
城鄉(xiāng)綠化工作情況的調(diào)研報(bào)告
走進(jìn)華容，滿目蔥蘢：一片片田野“綠網(wǎng)”縱橫，一個(gè)個(gè)村莊“綠色”掩映，一條條公路“綠帶”飄逸……目之所及，處處洋溢著盎然綠意，迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。
近年來(lái)，華容大力建設(shè)生態(tài)名縣，堅(jiān)持以“提質(zhì)、增綠、強(qiáng)管、創(chuàng)新”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“三年綠化行動(dòng)”，突出打造“綠色城市、綠色屏障、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道”，基本形成“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：“華容造林規(guī)劃起點(diǎn)高，財(cái)政投入大，造林機(jī)制新，值得充分肯定！”
大手筆，描繪綠色新藍(lán)圖
“為政多栽樹(shù)，栽樹(shù)要用心，栽樹(shù)是責(zé)任”，這是華容歷屆縣委縣 *** 不變的理念。為進(jìn)一步突出造林綠化的特色和品位，縣委、縣 *** 堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，委托XX林業(yè)大學(xué)編制全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)的思路。
藍(lán)圖繪就，“干”字當(dāng)頭。20xx年2月25日，***吹響了綠化攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)，全縣城鄉(xiāng)三年綠化攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)，一場(chǎng)規(guī)模空前、聲勢(shì)浩大的綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)迅速拉開(kāi)帷幕……
***委、縣 *** 將“三年綠化攻堅(jiān)行動(dòng)”列入全縣“三三六”重點(diǎn)工程，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村場(chǎng)、村場(chǎng)干部包地段的三級(jí)包干責(zé)任制強(qiáng)力推進(jìn)。每年堅(jiān)持開(kāi)展栽管競(jìng)賽，季度獎(jiǎng)評(píng)，年終考核，分類(lèi)排隊(duì)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行好壞“兩上臺(tái)”，有效形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、林業(yè)部門(mén)全力抓、相關(guān)部門(mén)配合抓”的生動(dòng)局面。
群策群力，加快推進(jìn)。全縣20xx年造林3萬(wàn)畝；20xx年造林3。4萬(wàn)畝；20xx年新建改建綠地3萬(wàn)平方米，造林3。4萬(wàn)畝；20xx年新建改建綠地6。5萬(wàn)平方米，造林2。7萬(wàn)畝；2014年新建改建綠地xx萬(wàn)平方米，植造林2。6萬(wàn)畝。近年累計(jì)造林15。1萬(wàn)畝，項(xiàng)目造林4。6萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，城區(qū)新建改建綠地20。5萬(wàn)平方米。
三年綠化攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，華容城鄉(xiāng)綠潮涌動(dòng)，生態(tài)環(huán)境和諧美好，更重要的是，珍愛(ài)環(huán)境、熱愛(ài)綠色的理念已深植華容人民心田，“植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠”在全縣上下蔚然成風(fēng)。
大投入，激發(fā)綠色新動(dòng)力
綠化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、公益性的基礎(chǔ)工程，資金投入大，周期長(zhǎng)。如何突破瓶頸，盤(pán)活資金？華容創(chuàng)新機(jī)制、多管齊下，積極向上爭(zhēng)資，增加縣級(jí)投資，擴(kuò)大鄉(xiāng)村投資，吸引社會(huì)資金，建立了以 *** 投入為主，社會(huì)投入為輔的多方位、多層次的投融資渠道。20xx年以來(lái)，全縣城鄉(xiāng)綠化投資約27300萬(wàn)元，為造林綠化提供了可靠保障。
加大財(cái)政投入。華容是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是財(cái)政窮縣，但無(wú)論財(cái)政多么艱難，縣委縣 *** 堅(jiān)持每年預(yù)算xx0—300萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)綠化，20xx年將預(yù)算增加到每年xx00萬(wàn)元，對(duì)城鄉(xiāng)綠化實(shí)行以獎(jiǎng)代投。近年，財(cái)政對(duì)綠化的直接投入達(dá)3600多萬(wàn)元。同時(shí)，設(shè)立“綠化資金”專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。還探索推行了 *** 花錢(qián)“買(mǎi)生態(tài)”的綠化工作機(jī)制，出資251。5萬(wàn)元，回購(gòu)縣境內(nèi)S306和華注公路25公里水杉林帶權(quán)屬。以此為契機(jī)，出臺(tái)縣級(jí)公益林管理辦法，將省道、縣道等主干道及環(huán)城生態(tài)圈和城區(qū)林木綠地納入縣級(jí)公益林進(jìn)行管理，每年拿出30萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，較好實(shí)現(xiàn)了 *** 、林權(quán)所有者和廣大市民“三贏”的局面。
鼓勵(lì)企業(yè)造林。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、 *** 、BOT等模式投資造林。對(duì)參與林業(yè)開(kāi)發(fā)的'非公有制企業(yè)，通過(guò)辦理貼息貸款、抵押貸款、單列采伐計(jì)劃等形式予以扶持。全縣共有15家企業(yè)參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，源森、茂源等企業(yè)投入1800多萬(wàn)元，造林20000多畝，新輝公司與操軍鎮(zhèn)采取股份合作、收益分成的方式，投資200多萬(wàn)元在藕池河外洲新造意楊林1800多畝。
引聚社會(huì)資金。按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的原則，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主體采取各種模式投資造林。近年來(lái)，共有200多名干部職工、300多個(gè)私營(yíng)業(yè)主參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，社會(huì)造林投資達(dá)14000多萬(wàn)元，造林65000多畝。如何清華等造林大戶投入600萬(wàn)元，租地造林8000多畝。與此同時(shí)，還規(guī)定全縣所有涉建工程項(xiàng)目，必須按照工程總造價(jià)的2%安排造林綠化資金，實(shí)施配套綠化工程。未完成配套綠化任務(wù)，或驗(yàn)收不合格的，按1500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收項(xiàng)目業(yè)主異地造林綠化費(fèi)，用于造林綠化。
一批重大林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，帶來(lái)巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。完善的防護(hù)林帶有效改善了田間小氣候，水稻、棉花、油菜等主宗農(nóng)作物畝平增產(chǎn)xx%。20xx年來(lái)，華容營(yíng)造意楊等工業(yè)原料林9萬(wàn)多畝，杉、松等用材林4萬(wàn)多畝，大面積的速生豐產(chǎn)林采伐期短，經(jīng)濟(jì)效益明顯。以xx年一個(gè)輪伐期計(jì)算，每畝材積預(yù)計(jì)達(dá)9。45立方米，木材收入達(dá)4700元。廣大農(nóng)民因林制宜，積極進(jìn)行林下間種，面積達(dá)到5。2萬(wàn)畝，每畝年均增收750元，年增收3900萬(wàn)元以上。農(nóng)民群眾從綠色“銀行”中嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，造林護(hù)林、興林致富的積極性空前高漲。
大管護(hù)，提升綠色新境界
植樹(shù)造林，種是根本，護(hù)是關(guān)鍵。為確保造林成活率和保有率，華容出實(shí)招、動(dòng)真招，強(qiáng)力推行“四包”（包栽植、包成活、包管護(hù)、包成林）責(zé)任制，從單純植樹(shù)向建管并舉轉(zhuǎn)變，從常規(guī)造林向特色造林轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)造林”向“景觀造林”轉(zhuǎn)變。
確保栽得下。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)植樹(shù) *** ，明確各自的職責(zé)和范圍，分區(qū)分片造林造綠，保證有人栽。針對(duì)S306、華注路等主干道部分造林地段路基窄、土壤少的實(shí)際，采用纖維袋灌土護(hù)坡，再用黃土填充置換渣土，打樁新建圍堰栽樹(shù)，如三封寺鎮(zhèn)在S306栽1株樹(shù)用了47個(gè)纖維袋壘土護(hù)坡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)集鎮(zhèn)沿街硬化路面，采用切割機(jī)切割水泥地皮，打穴栽樹(shù)。近年，全縣僅“三邊”造林就達(dá)414萬(wàn)株。
確保長(zhǎng)得活。建立專(zhuān)職林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)實(shí)施的造林小班地塊，建立檔案，實(shí)施跟蹤管護(hù)；對(duì)新植樹(shù)木及時(shí)澆灌、封土，防止水分蒸發(fā)，對(duì)苗木施加生根粉、澆透定根水；組織開(kāi)展刷白、施肥、修枝、澆灌等撫育管理，促進(jìn)樹(shù)木成活生長(zhǎng)，提高樹(shù)木成活率。栽植后，吊掛“營(yíng)養(yǎng)液”，纏繞高草繩，高溫干旱時(shí)期及時(shí)組織進(jìn)行抗旱。著重解決有人造、沒(méi)人管的問(wèn)題，確?！胺N一棵、活一棵、成材一棵，種一片、活一片、成林一片”。
確保管到位。近年來(lái)，縣委縣 *** 發(fā)布了《切實(shí)加強(qiáng)城市綠化管理的通告》、《城市綠化管理辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市古樹(shù)名木及后備資源保護(hù)與管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等系列文件，加強(qiáng)全縣綠地保護(hù)。大力推行封山育林，對(duì)已成活樹(shù)木特別是大樹(shù)，原則上不砍不移，從嚴(yán)從快查處毀林案件。近年對(duì)52起涉林違法犯罪行為給予堅(jiān)決打擊，有力鞏固了造林綠化成果。
精細(xì)管理保證了造林建一片，成一片，綠一片，城鄉(xiāng)綠化的品質(zhì)和效益明顯提升，形成一批有特色、上水平的森林生態(tài)景觀。萬(wàn)庾鎮(zhèn)月形村村級(jí)公路兩旁林木參天，綠蔭匝地，林木價(jià)值高達(dá)500萬(wàn)元。
大跨越，創(chuàng)造綠色新生活
人民群眾對(duì)美好生活的向往是造林綠化的永恒目標(biāo)。***深入推進(jìn)“身邊增綠”，實(shí)行點(diǎn)、線、面、帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，積極開(kāi)展拆墻透綠、搬遷辟綠、見(jiàn)縫插綠、屋頂造綠活動(dòng)，將綠色留在身邊，融入生活。
做好點(diǎn)片文章，建設(shè)綠色家園。全面開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園、建文明新村”活動(dòng)，每年組織評(píng)選40個(gè)綠色村場(chǎng)，在全縣農(nóng)村工作會(huì)上進(jìn)行表彰，全縣綠色示范村創(chuàng)建達(dá)到90%以上，40個(gè)單位分別獲省、市級(jí)園林式單位，比例達(dá)到49%。優(yōu)化造林樹(shù)種，步淘汰以往的水杉、山杉、意揚(yáng)等速生林品種逐，改由樟樹(shù)、桂花、月季、紫薇、白玉蘭等鄉(xiāng)土樹(shù)種和觀賞樹(shù)種當(dāng)家，著力打造喬灌花草有機(jī)結(jié)合、常綠與彩葉樹(shù)種合理搭配的生態(tài)景觀。大面積增植喬木，提高綠蔭效果?？h城建成區(qū)綠地面積473。7萬(wàn)平方米，綠地率31。58%，綠化覆蓋面積5xx。9萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率34。26%，公園綠地面積81。28萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積6。4平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積4。15平方米，新增公園綠地面積40萬(wàn)平方米，公園綠地率達(dá)70%，綠化廣場(chǎng)綠地率達(dá)60%。
做好路渠文章，建設(shè)綠色通道。對(duì)縣境S202、S203、S306等主干道路，制訂專(zhuān)門(mén)方案，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行綠化。目前，全縣境內(nèi)的省道和縣道全部綠化，共投入xx00多萬(wàn)元，栽植6—xx公分樟樹(shù)5萬(wàn)多株，提質(zhì)綠化主干道路286公里，綠化通村公路1600公里。20xx年，縣委縣 *** 將人民大道新建定位為“森林大道”，列入年內(nèi)必須完工的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，下半年遭遇陰雨天氣，整體工程受阻，部分業(yè)主和施工隊(duì)想對(duì)大道的立體綠化工程推遲或變更。但縣委縣 *** 認(rèn)為，向人民承諾的事必須兌現(xiàn)，阻力再大，困難再多，也要完成。通過(guò)近40天的日夜努力，有時(shí)幾個(gè)施工隊(duì)近200人同時(shí)作業(yè)，如期完成了分四個(gè)層次近150000平方米的立體綠化工程，得到人民群眾的認(rèn)可，現(xiàn)在全部成活，成為華容“南大門(mén)”的一道靚麗的風(fēng)景線，多次受到省市專(zhuān)家的好評(píng)。同時(shí)按照分層栽植的原則，新建了杏花村東路的果樹(shù)、杏花村西路的黃花槐、華容大道西路的櫻花、華容大道中路的紫薇、二橋西路的紅葉李等特色綠化街道，基本實(shí)現(xiàn)了“一街一品”、“一路一景”。
做好山水文章，建設(shè)綠色屏障。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程，三年完成災(zāi)害損毀跡地、采伐跡地、火燒跡地的更新造林，植樹(shù)4。1萬(wàn)畝；對(duì)廠礦區(qū)域全面清理整頓，進(jìn)行復(fù)綠和異地造林，造林2200畝。強(qiáng)化水系及周邊山地綠化，對(duì)華容河等主要水系及華一水庫(kù)等中小型水庫(kù)周邊山地的綠化進(jìn)行提質(zhì)改造，植樹(shù)5萬(wàn)多株，打造了華容河沿河風(fēng)光帶、狀元湖濕地公園、田家湖生態(tài)公園等一批具有水鄉(xiāng)特色的綠化景點(diǎn)工程。著力營(yíng)造森林生態(tài)景觀，在桃花山省級(jí)森林公園栽植桃樹(shù)、松樹(shù)等xx萬(wàn)多株。
植樹(shù)造林，已使華容綠色蔥蘢、充滿魅力，但華容植綠、增綠、護(hù)綠的決心不變，力度不減，綠色航程風(fēng)帆正舉。我們堅(jiān)信，不久的將來(lái)，一個(gè)山川秀美、環(huán)境亮麗、人與自然和諧相處的“生態(tài)華容”必將展現(xiàn)在我們的眼前！
小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
嚴(yán)格貫徹中央及全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵。下面是我為大家共同的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考。
小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告1：
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組先后召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣人民 *** 和有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長(zhǎng)期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要成效
近幾年來(lái)，縣委、縣 *** 在打造一流縣城的同時(shí)，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。
1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“ *** 組織、專(zhuān)家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對(duì)橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)部門(mén)完成了污水管網(wǎng)和書(shū)鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位?？h土管局自2008年開(kāi)始，聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過(guò)相關(guān)部門(mén)的評(píng)審并正式實(shí)施。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項(xiàng)目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目沒(méi)發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照省、市的要求，通過(guò)多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開(kāi)始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h委、縣 *** 還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個(gè)一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個(gè)文明安全的和諧社區(qū)、一個(gè)功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個(gè)設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項(xiàng)目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，2011年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評(píng)中獲第二名。
3、突出重點(diǎn)建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對(duì)橋鎮(zhèn)等高速公路、國(guó)道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過(guò)多渠道籌資，積極加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，正在開(kāi)展“一渠兩岸”及書(shū)鋪街開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來(lái)水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對(duì)橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國(guó)道沿線交通優(yōu)勢(shì)和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項(xiàng)目。至2011年底，對(duì)橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省 *** 建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)滸灣、陸坊、琉璃、對(duì)橋、石門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機(jī)制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來(lái)，各地通過(guò)積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門(mén)前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購(gòu)置了垃圾處理專(zhuān)用車(chē)等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運(yùn)送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長(zhǎng)親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，明確責(zé)任，進(jìn)行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強(qiáng)力推行門(mén)前三包制，路段長(zhǎng)、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，成功營(yíng)造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在不足
1、編制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時(shí)過(guò)境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對(duì)橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開(kāi)展。究其原因：一是經(jīng)費(fèi)緊張，編制一套規(guī)劃需15萬(wàn)以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強(qiáng)，很難長(zhǎng)期嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強(qiáng)，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對(duì)比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。
2、建設(shè)投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項(xiàng)目投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 大院建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購(gòu)置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi)，再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外，自有資金投入較少?？h財(cái)政主要以項(xiàng)目配套為主，單項(xiàng)列支專(zhuān)款用于集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與縣級(jí)財(cái)政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年-2011年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲(chǔ)難。農(nóng)村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷(xiāo)社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤(pán)活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)也為了省去爭(zhēng)取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣(mài)。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì)，集鎮(zhèn)土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活，社會(huì)資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒(méi)有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門(mén)建有簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒(méi)有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車(chē)作為垃圾清運(yùn)車(chē)。二是保潔隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對(duì)橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識(shí)差。單位和居民門(mén)前“三包”責(zé)任制基本沒(méi)有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省 *** 提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng) *** 責(zé)無(wú)旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來(lái)，縣委、縣 *** 主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，并形成 *** 、部門(mén)、社會(huì)、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實(shí)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲(chǔ)的力度，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲(chǔ);對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責(zé)任到人，限期征收。要加大土地公開(kāi)出讓力度，通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制用地?cái)?shù)量，提高競(jìng)拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等 *** 征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門(mén)要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營(yíng)，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。縣財(cái)政要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從2013年始，每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的 *** ，集中抓好1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，建議縣財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運(yùn)處理辦法。滸灣、對(duì)橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng)，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運(yùn)至縣埋焚場(chǎng)，縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場(chǎng)。要增強(qiáng)和穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，用足用好有勞動(dòng)能力低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責(zé)任和獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。
小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告2：
小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良方，更是對(duì)當(dāng)?shù)匚磥?lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，避免向大中城市盲目流動(dòng);有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點(diǎn)突破，梯級(jí)推進(jìn)”為思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程得到了明顯加快，但同時(shí)，也存在不少問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情 況
盂縣城鄉(xiāng)發(fā)展的問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告
問(wèn)卷結(jié)果“十二五”規(guī)劃將參考
本報(bào)總編輯張秀(左二)、省土地學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張保令(左三)、山西陽(yáng)光實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李春光(右一)共同抽出幸運(yùn)讀者
制圖：劉鐵軍
本報(bào)與省房協(xié)聯(lián)合主辦的2010山西百姓住房論壇暨問(wèn)卷調(diào)查抽獎(jiǎng)儀式隆重舉行
本報(bào)6月27日訊25日，由本報(bào)與省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“2010山西百姓住房論壇暨問(wèn)卷調(diào)查抽獎(jiǎng)儀式”在太原陽(yáng)光商務(wù)中心舉行，與會(huì)眾多嘉賓圍繞“居有其屋”，紛紛為圓百姓住房夢(mèng)出謀劃策。來(lái)自省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)職能處室，省城150家開(kāi)發(fā)商、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、專(zhuān)業(yè)地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)代表以及本報(bào)特邀熱心讀者等200多人參加了論壇。
上午9點(diǎn)30分，活動(dòng)正式開(kāi)始。本報(bào)總編輯張秀首先代表山西晚報(bào)社致辭，他說(shuō)，在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)，“居有其屋”是百姓關(guān)心、黨和 *** 操心、社會(huì)各界熱心，關(guān)系社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生大事，這正是山西晚報(bào)聯(lián)合省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行“居有其屋”問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，并舉辦2010山西百姓住房論壇的大背景。舉辦此次論壇的核心目的，就是希望讓老百姓、開(kāi)發(fā)商、 *** 官員、行業(yè)協(xié)會(huì)以及媒體代表聚到一起，就百姓和行業(yè)高關(guān)注度議題展開(kāi)討論和分析，從而為百姓置業(yè)提供參考，為 *** 決策提供建議，為開(kāi)發(fā)商和房地產(chǎn)業(yè)提供思路。
省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁綸華對(duì)此前本報(bào)與省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的《我對(duì)實(shí)現(xiàn)百姓“居有其屋”的建議》有獎(jiǎng)問(wèn)卷征集活動(dòng)作了簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)分析?；顒?dòng)啟動(dòng)以來(lái)，共收回紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷150余份、網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷1.1萬(wàn)余份(人次)。調(diào)查顯示：90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為，目前本地的房?jī)r(jià)偏高，商品房?jī)r(jià)格已經(jīng)超出居民預(yù)期可支配的收入水平。在住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，有七成被調(diào)查者認(rèn)為，政策性住房應(yīng)該占供應(yīng)總量的70%以上，對(duì) *** 的保障性住房仍有很高的期望與依賴(lài)。據(jù)介紹，此次問(wèn)卷結(jié)果將作為我省住房“十二五”規(guī)劃編制前期調(diào)研的部分內(nèi)容。
為感謝讀者參與，本次調(diào)查設(shè)置了幸運(yùn)讀者獎(jiǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽取，12名幸運(yùn)讀者最終脫穎而出，分別獲得一、二、三等獎(jiǎng)。(論壇內(nèi)容詳見(jiàn)7、8版)
問(wèn)卷一
逾九成人認(rèn)為房?jī)r(jià)遠(yuǎn)高于期望值
今年5月，中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)太原機(jī)構(gòu)接受本報(bào)及省房協(xié)委托，對(duì)收到的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析匯總。結(jié)果顯示：被調(diào)查者普遍認(rèn)為房?jī)r(jià)偏高。有超過(guò)90%以上的人認(rèn)為，目前本地的房?jī)r(jià)偏高，商品房的價(jià)格已經(jīng)超出居民預(yù)期可支配的收入水平。70%的人認(rèn)為3000—4000元/㎡的購(gòu)房?jī)r(jià)格是可以承受的，只有3%的人可以承受5000元以上的購(gòu)房?jī)r(jià)格。
而太原市5月的商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)5605元/平方米，遠(yuǎn)高于讀者的期望值。
這份調(diào)查報(bào)告也反映出，我省住房市場(chǎng)剛性需求依然強(qiáng)勁：有超過(guò)60%的讀者表示，在未來(lái)3年內(nèi)有購(gòu)房意向，另有近20%的人持觀望態(tài)度，只有18%的人沒(méi)有購(gòu)房意向，這說(shuō)明我省房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有很大的發(fā)展空間。
在住宅建筑面積上，有70%的人認(rèn)為，一個(gè)普通家庭在居住面積上以90㎡左右最為適中，另有26%的人認(rèn)為普通家庭的居住面積不應(yīng)低于60㎡。這說(shuō)明，大多數(shù)購(gòu)房者希望有適中的住房面積，不宜過(guò)大或者過(guò)小。
問(wèn)卷二
七成人認(rèn)為保障性住房應(yīng)超七成
“您想購(gòu)什么類(lèi)型的房屋？”近半?yún)⑴c者對(duì)各類(lèi)型保障性住房的建設(shè)和分配充滿期望和依賴(lài)，有41%的被調(diào)查者想購(gòu)買(mǎi)普通商品房，32%的被調(diào)查者想購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房，有14%的被調(diào)查者想購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品房，有9%的被調(diào)查者想購(gòu)買(mǎi)二手房。僅有不足4%的被調(diào)查者想買(mǎi)高檔商品房。
房?jī)r(jià)對(duì)于普通購(gòu)房者來(lái)說(shuō)仍是購(gòu)房的重要因素之一，所以在“保障性住房和商品房在供應(yīng)總量的所占比例”的選項(xiàng)里，有69%的人認(rèn)為，保障性住房在住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)在70%以上；有28%的人認(rèn)為，保障性住房在住房總供應(yīng)量的比例應(yīng)在60%以上。
而事實(shí)是，我省保障性住房的供應(yīng)量滿足不了需求，與讀者的期望相差甚遠(yuǎn)。以太原市為例，2009年住宅用地的計(jì)劃供應(yīng)量為450公頃，其中僅有90公頃用于經(jīng)適房，經(jīng)適房與商品住房的土地供應(yīng)比例為2：8。在土地供應(yīng)量不足的前提下，經(jīng)適房的供應(yīng)面積和供應(yīng)套數(shù)很難達(dá)到住宅供應(yīng)總量的60%—70%。
對(duì)于目前經(jīng)適房的分配辦法，參與者觀點(diǎn)鮮明：超過(guò)70%的人認(rèn)為，目前經(jīng)適房的申購(gòu)辦法基本公平合理，在申購(gòu)原則和辦法上還有待進(jìn)一步透明化和公開(kāi)化；有30%的人認(rèn)為不公平。
目前，國(guó)家政策允許經(jīng)適房在5年后可以上市交易。對(duì)此，有43%的人認(rèn)為這個(gè)政策不合理，經(jīng)適房的處置權(quán)應(yīng)歸 *** ，由 *** 回購(gòu)。有29%的人認(rèn)為，可以進(jìn)入市場(chǎng)交易，有28%的人選擇了由符合條件的家庭成員繼承。
對(duì)于保障性住房建設(shè)的位置問(wèn)題，有50%的人認(rèn)為應(yīng)該單獨(dú)建設(shè)，有50%的人則認(rèn)為還是與商品房住宅小區(qū)配套建設(shè)較為合理。
問(wèn)卷三
商品房預(yù)售二成多人盼取消
針對(duì)房?jī)r(jià)上漲的因素，記者多次采訪商品房開(kāi)發(fā)商及業(yè)界人士，他們紛紛表示，地價(jià)在開(kāi)發(fā)成本的所占比例過(guò)大，而且上漲速度迅猛，直接導(dǎo)致商品房銷(xiāo)售價(jià)格上漲。部分業(yè)界人士認(rèn)為，土地出讓金已成地方 *** 重要的財(cái)政收入，所以越是商品房?jī)r(jià)高的地方，保障性住房的土地供應(yīng)比例反而越少。
此次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有64%的人認(rèn)為目前地價(jià)過(guò)高，也有36%的人認(rèn)為地價(jià)適當(dāng)，但都認(rèn)為土地的招拍掛制度有待完善和改進(jìn)。但是如何完善，鮮有讀者提出有建設(shè)性的意見(jiàn)。
對(duì)于目前執(zhí)行的商品房預(yù)售制度，有77%的人對(duì)其表示認(rèn)可，并希望其進(jìn)行完善和改革；有23%的人則希望取消商品房預(yù)售制度。
問(wèn)卷調(diào)查還顯示，房地產(chǎn)政策宣傳也存在缺陷，群眾對(duì)住房體系和分配政策了解不全面，比如對(duì)于現(xiàn)行的商品房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房及公共租賃房五種住房體系，僅有17%的人了解，83%的人對(duì)此根本不了解或不太清楚。
采寫(xiě)：本報(bào)記者戎紫冰胡斌攝影：本報(bào)記者李春澤
讀者問(wèn)卷調(diào)查抽獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單
一等獎(jiǎng)1名喬峰晉城市澤州縣人民法院
二等獎(jiǎng)3名翟鐵亮太原市煜博物資經(jīng)銷(xiāo)部
雷鳴臨汾市堯都區(qū)區(qū)郝家圈門(mén)10號(hào)
巨縻舍孝義市回收公司
三等獎(jiǎng)8名王哲民盂縣政法委
高弘揚(yáng)清徐縣編委辦
楊智慧太原市晉源區(qū)義井西峪東街21號(hào)院
孫進(jìn)喜太原市萬(wàn)柏林區(qū)和平北路北巷8號(hào)(晉機(jī)廠)
黃江偉太原親賢街西口368號(hào)水工大廈物業(yè)部
馬金保山西省原平市文化館
程柱紅太原晉祠鎮(zhèn)三家村
曹治強(qiáng)太原市杏花嶺區(qū)享堂南街2號(hào)
(請(qǐng)獲獎(jiǎng)?wù)弑M快持身份證到本報(bào)經(jīng)濟(jì)新聞部領(lǐng)獎(jiǎng))
本報(bào)6月27日訊從3月24日起，本報(bào)與省房協(xié)共同舉辦“我對(duì)實(shí)現(xiàn)百姓“居有其屋”的建議”活動(dòng)以來(lái)，全省各地讀者不僅熱情參與問(wèn)卷調(diào)查，很多人還紛紛寫(xiě)信發(fā)表觀點(diǎn)，反映出百姓對(duì)“居有其屋”這一話題的強(qiáng)烈關(guān)注和對(duì)擁有一套住房的美好企盼。
這些信件來(lái)自我省各地，寫(xiě)信的讀者來(lái)自各行各業(yè)，其中一位來(lái)自太谷縣委黨校的讀者段先生，寫(xiě)信反映了孩子大學(xué)畢業(yè)留在太原后遇到的住房困難?！叭沂〕詢€用，連一套房子的首付也交不起，真是干著急，沒(méi)辦法?！倍蜗壬Ｍ?，太原能夠借鑒外地合資房的經(jīng)驗(yàn)，使一般的工薪階層、剛畢業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工也能有房住。而交城讀者侯先生則建議， *** 應(yīng)對(duì)樓盤(pán)的空房率加以監(jiān)管，同時(shí)希望90平方米以下的戶型占到樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)的97%以上，“這樣符合節(jié)約低碳原則?！?/p>
關(guān)于保障性住房的討論也是眾多讀者來(lái)信中的熱點(diǎn)。一位太原的讀者希望完善經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)條件，應(yīng)將80后納入經(jīng)適房申請(qǐng)范圍。同樣是太原的一位讀者，希望 *** 能夠提高效率、加快各類(lèi)保障性住房建設(shè)。
近年來(lái)在城市周邊迅速建起的小產(chǎn)權(quán)房，也成為讀者反映較多的問(wèn)題。一位家住太原市晉源區(qū)的讀者反映，晉源區(qū)小產(chǎn)權(quán)房多而亂，但因?yàn)閮r(jià)格低廉，很多市民爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)，但這樣的房子沒(méi)有保障，住起來(lái)也是提心吊膽，希望 *** 部門(mén)能統(tǒng)一規(guī)劃，給小產(chǎn)權(quán)房一條出路。
房子的質(zhì)量也是讀者反映的熱點(diǎn)之一。有位太原的讀者給本報(bào)寄來(lái)一封長(zhǎng)達(dá)6頁(yè)的信件。他說(shuō)，自己一直在建筑部門(mén)負(fù)責(zé)施工工作，退休后又被聘為監(jiān)理，目前在建筑市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)仍有一些黑包工隊(duì)存在偷工減料的問(wèn)題，他希望社會(huì)能在多建房的同時(shí)建好房。
為早日?qǐng)A百姓的住房夢(mèng)，本報(bào)特別聯(lián)合省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)組織了2010山西百姓住房論壇。
圍桌論道房?jī)r(jià)“批判”總能贏掌聲 1 房?jī)r(jià)高地價(jià)飛漲是推手
“房?jī)r(jià)高得離譜，我認(rèn)為從太原百姓收入水平來(lái)看，2000多元一平方米的房子比較合理。目前太原市場(chǎng)上動(dòng)輒六七千元的房?jī)r(jià)，讓消費(fèi)者吃不消?！眮?lái)自山西大酒店的讀者代表韓剛認(rèn)為?！?000元說(shuō)”的觀點(diǎn)一拋出，幾名讀者代表紛紛鼓掌以示贊同。
太原房?jī)r(jià)到底高不高，合理不合理？話筒在幾位開(kāi)發(fā)商那里遭遇“太極推手”之后，本土開(kāi)發(fā)商山西東方紫光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)任金彪說(shuō)，“太原從2000年的房?jī)r(jià)均價(jià)2000元左右，到今天均價(jià)達(dá)到5760元，房?jī)r(jià)上升趨勢(shì)始終存在。不過(guò)，對(duì)地價(jià)和房?jī)r(jià)的認(rèn)識(shí)，開(kāi)發(fā)商的感受應(yīng)該更為深刻。縱向來(lái)比，十年來(lái)，地價(jià)的漲幅遠(yuǎn)高于房?jī)r(jià)，橫向來(lái)比，作為三線城市的太原，房?jī)r(jià)在70多個(gè)城市中是偏低的，但其地價(jià)卻是很高的，樓價(jià)上漲是必然。除了土地之外，項(xiàng)目的綠化、園林、水景等公共休閑及物業(yè)管理設(shè)置在升級(jí)換代，各類(lèi)建筑成本逐年增加，開(kāi)發(fā)商不可能做賠本買(mǎi)賣(mài)?！薄百I(mǎi)房人希望房?jī)r(jià)降得快一些，而開(kāi)發(fā)商則認(rèn)為，房?jī)r(jià)漲得還不夠?！睂?duì)于這一矛盾，山西陽(yáng)光實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李春光發(fā)言：房?jī)r(jià)問(wèn)題不只是開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題， *** 在其中應(yīng)起到重要作用。作為開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，要蓋好房、開(kāi)發(fā)好品牌，做到這兩點(diǎn)就是盡到了社會(huì)責(zé)任。簡(jiǎn)言之，就是“既要讓百姓滿意，也要讓開(kāi)發(fā)商過(guò)得去”。
房?jī)r(jià)越來(lái)越高，與飛速上漲的地價(jià)不無(wú)關(guān)系。“目前有一種說(shuō)法，出售土地已經(jīng)成了財(cái)政收入的主要來(lái)源，這到底是不是真的？在抑制地價(jià)方面，百姓希望 *** 拿出有力的政策來(lái)?！弊x者代表陳二召提出的問(wèn)題和呼聲，引來(lái)了全場(chǎng)的掌聲?！叭ツ辏珖?guó)工商聯(lián)商會(huì)公布了調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為地價(jià)在房?jī)r(jià)構(gòu)成中占比很高，更高達(dá)到50%，國(guó)土資源部很快回應(yīng)，地價(jià)占很小比例。隨后國(guó)土資源部在全國(guó)抽樣調(diào)查了幾十個(gè)城市、幾百個(gè)樓盤(pán)，其結(jié)果顯示，這些樓盤(pán)平均地價(jià)占房?jī)r(jià)的比例為25.6%，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明，地價(jià)在房?jī)r(jià)中確實(shí)占到很大比例。省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁綸華表示：推高房?jī)r(jià)的主要原因之一是高地價(jià)，高房?jī)r(jià)反過(guò)來(lái)又誘發(fā)高地價(jià)。從多年的實(shí)踐看，我國(guó)現(xiàn)行政策土地出讓金一次性征收的方式存在弊端，一是導(dǎo)致地價(jià)一般占到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的20%—30%；二是房?jī)r(jià)總數(shù)非常龐大，以此作計(jì)稅基數(shù)增大了交易成本；三是造成地方財(cái)政對(duì)土地收益和高房?jī)r(jià)下房地產(chǎn)交易稅費(fèi)的過(guò)度依賴(lài)， *** *** 養(yǎng)成“快賣(mài)地、多賣(mài)地、賣(mài)好地”的利益沖動(dòng)。為讓房?jī)r(jià)降下來(lái)，協(xié)會(huì)也多次呼吁過(guò)這個(gè)問(wèn)題，袁綸華對(duì)此建議，是否可把70年土地出讓金一次上交的政策，變?yōu)榉帜昀U納，改變財(cái)政對(duì)土地的依賴(lài)。
2 保障性住房還是建得少
“我身邊很少有親友能住上經(jīng)濟(jì)適用房， *** 供應(yīng)的保障性住房太少了。”家住省城金剛堰的一位讀者在論壇上稱(chēng)，各類(lèi)保障性住房不僅建得少，而且分配有失公平。“許多保障性住房指標(biāo)都分給了大企業(yè)、大單位，而中小企業(yè)的職工既買(mǎi)不起商品房，還分配不到保障性住房， *** 應(yīng)把保障性住房的建設(shè)和分配指標(biāo)向這部分人群傾斜一些。”“2009年，我省保障性住房的投資額及開(kāi)工面積都創(chuàng)下歷史之最，但是住房建設(shè)需要一定的周期。估計(jì)明后兩年，百姓會(huì)感覺(jué)到身邊增加了不少保障性住房?！笔∽〗◤d住房保障處處長(zhǎng)梁曉軍表示，我省確實(shí)存在保障性住房供需矛盾，今年省 *** 再次將保障性住房建設(shè)納入向全省人民承諾辦好的“實(shí)事”，全年將新開(kāi)工建設(shè)保障性住房24萬(wàn)套?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)各類(lèi)型住房的定位已經(jīng)明確，商品房是滿足中高收入群體的房子，中低收入家庭可以通過(guò)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房來(lái)滿足居住需求?！跋裎覀冞@樣畢業(yè)不久的大學(xué)生，收入不高還沒(méi)有資格申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，希望 *** 能夠給類(lèi)似的人群提供合適的房子?！眮?lái)自省城某事業(yè)單位的魏薇說(shuō)，她今年28歲，研究生畢業(yè)之后落戶在省城，現(xiàn)在根本沒(méi)能力買(mǎi)房，在論壇上她急切地表達(dá)了自己對(duì)房子的渴求。
梁曉軍處長(zhǎng)稱(chēng)，夾心層遇到的住房難題，已引起我省各級(jí) *** 的關(guān)注。“今年，我省已經(jīng)有發(fā)展公共租賃房和限價(jià)商品房的思路?！惫沧赓U住房的保障對(duì)象是既不符合租住廉租住房條件，又買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭，今年各市將提出2010年公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃。而限價(jià)商品住房的供應(yīng)對(duì)象是既不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又買(mǎi)不起商品住房的中等收入住房困難家庭。“這兩種房子將覆蓋新就業(yè)群、外來(lái)務(wù)工人員等人群?！绷簳攒姺Q(chēng)，我省住房建設(shè)及分配體系正在完善、健全， *** 正在努力幫助老百姓實(shí)現(xiàn)“居有其屋”的夢(mèng)想。
論壇上，許多代表認(rèn)為省城的樓價(jià)上漲與保障性住房供應(yīng)不足、分配不公有直接原因。山西省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)趙富英表示，近幾年 *** 在保障性住房的供應(yīng)和建設(shè)上欠賬很多，導(dǎo)致百姓一提住房只會(huì)想到商品房，市場(chǎng)供應(yīng)不平衡影響了百姓生活的幸福指數(shù)。北京世紀(jì)朗潤(rùn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司薛錚表示， *** 在土地供應(yīng)及保障性住房建設(shè)方面的不足，造成省城商品房市場(chǎng)的供不應(yīng)求，這方面的工作如果今后沒(méi)有跟進(jìn)，房?jī)r(jià)還會(huì)上漲。
(下轉(zhuǎn)8版)
嘉賓名單
袁綸華省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
張保令省土地學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
趙富英省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)
梁曉軍省住建廳住房保障處處長(zhǎng)
閆玉變省住建廳公積金監(jiān)管處處長(zhǎng)
于世瑋山西建筑職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、省房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)
張麗云省統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資處副處長(zhǎng)
李春光山西陽(yáng)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)
任金彪山西東方紫光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)
鄧韜太原富力城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理
趙海軍辰興房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理
薛錚北京世紀(jì)朗潤(rùn)房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理
高揚(yáng)太原崇泰景和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司總經(jīng)理
李峰中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)太原機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
李志鋒北京瀚思正道投資顧問(wèn)機(jī)構(gòu)董事總經(jīng)理
趙國(guó)偉山西安家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司副總經(jīng)理
讀者代表
陳二召山西省旅游局
杜素平太原市小店區(qū) *** 辦
魏薇媒體記者
賈婷房地產(chǎn)相關(guān)從業(yè)者
韓剛山西大酒店員工
劉勇壯山西黃河律師事務(wù)所律師
(上接7版) 3 有需求的消費(fèi)者可多方比較考慮出手
“新政如此嚴(yán)厲，我特別想知道開(kāi)發(fā)商下半年會(huì)有哪些應(yīng)對(duì)方式？省城樓價(jià)下半年會(huì)下降嗎？我該不該買(mǎi)房？”讀者代表杜素平先生特別關(guān)注新政對(duì)太原樓市的影響，兩次接過(guò)話筒發(fā)言，言談中透出對(duì)樓價(jià)下跌的渴望。然而開(kāi)發(fā)商的回答顯然讓杜先生失望?！罢{(diào)控政策影響的僅僅是購(gòu)房信心，暫時(shí)的交易量縮水并不意味著省城的剛需在銳減！”北京世紀(jì)朗潤(rùn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理薛錚認(rèn)為，省城樓市正處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)品類(lèi)型不夠豐富，無(wú)房的外來(lái)人員、年輕人想買(mǎi)房，有房的中老年人想換房，太原樓市每年商品住宅的成交套數(shù)僅有四五萬(wàn)套，而太原市有約達(dá)上百萬(wàn)個(gè)家庭。省城商品住宅在未來(lái)幾年的需求缺口仍很大，樓價(jià)大幅下降的可能性不大。
薛錚表示，從國(guó)家歷次出臺(tái)的樓市調(diào)控政策來(lái)看，通過(guò)抬高門(mén)檻抑制房地產(chǎn)需求的 *** 最為有效，但帶來(lái)的問(wèn)題是把經(jīng)濟(jì)能力有限的改善性需求也抑制住了，能多次置業(yè)、炒房的有錢(qián)人并不怕這一招。而加大保障性住房建設(shè)，以擴(kuò)大產(chǎn)品供應(yīng)的政策在地方落實(shí)得一直較差。打壓開(kāi)發(fā)商，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段要求開(kāi)發(fā)商不捂盤(pán)、不囤地、不漲價(jià)的調(diào)控手段屢屢碰壁。這樣造成的結(jié)果就是，樓市在出現(xiàn)濃厚的觀望情緒后，開(kāi)發(fā)商減少了供應(yīng)，隨后而來(lái)的是產(chǎn)品短缺，樓市會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。
中房信息集團(tuán)太原機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李峰認(rèn)為，此次調(diào)控政策的針對(duì)性非常強(qiáng)，直指局部房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要抑制投資性需求。而根據(jù)中房信息集團(tuán)在全國(guó)50多個(gè)城市的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，省城樓市在交易量、平均價(jià)格、產(chǎn)品構(gòu)成及市場(chǎng)規(guī)范各個(gè)方面都很落后，僅算得上是四線城市。其中的表現(xiàn)之一就是對(duì)國(guó)家歷次調(diào)控政策影響表現(xiàn)不明顯，反應(yīng)期較為滯后緩慢?！敖衲晗掳肽辏〕菢鞘械某山涣坎粫?huì)出現(xiàn)大幅放量的情況。”李峰表示，近期交易量下降是調(diào)控政策之初的表現(xiàn)，部分資金有限的開(kāi)發(fā)商會(huì)在下半年降價(jià)。省城的樓市行情會(huì)隨著全國(guó)大勢(shì)在明年春天進(jìn)入下一個(gè)發(fā)展期。“我建議有購(gòu)房需求的消費(fèi)者，不妨近期去售樓處看看，現(xiàn)在是個(gè)買(mǎi)房的好時(shí)機(jī)。”山西東方紫光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)任金彪現(xiàn)場(chǎng)推銷(xiāo)房子的言辭引來(lái)讀者席上的笑聲。任總的理由是近期各樓盤(pán)的交易量下跌，同時(shí)好多項(xiàng)目現(xiàn)在有大批好房源等著客戶挑，樓價(jià)相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)槭蹣翘幍皆L客戶少，售樓人員可以給客戶提供更細(xì)致周到的置業(yè)咨詢服務(wù)?！耙惶?0平方米的兩居戶型，總價(jià)約在45萬(wàn)元左右，首付15萬(wàn)元貸款30萬(wàn)元15年，每月月供應(yīng)該在2000—3000元之間。如夫妻雙方的月收入在萬(wàn)元上下，完全有能力購(gòu)房?！眮?lái)自山西崇泰景和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的高揚(yáng)現(xiàn)場(chǎng)給讀者和與會(huì)嘉賓算了一筆買(mǎi)房賬，他認(rèn)為商品房的銷(xiāo)售定位就是給中高收入群體，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況來(lái)看，省城樓價(jià)不算高，省城市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題是供求不對(duì)等?！吧唐贩渴潜匦栊韵∪辟Y源，從供求關(guān)系、城市進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)角度分析，國(guó)內(nèi)樓價(jià)還會(huì)長(zhǎng)期看漲。”開(kāi)發(fā)商與業(yè)界嘉賓一致認(rèn)為，今年春季的調(diào)控政策是短期行為。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果因商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)及交易量下滑受到負(fù)面影響，“嚴(yán)厲調(diào)控政策”將在下半年及明年春天的執(zhí)行變得“寬松”。
房子現(xiàn)在到底能不能買(mǎi)？薛錚和高揚(yáng)還給出了建議：房產(chǎn)作為必需性稀缺資源，從供求關(guān)系角度分析，價(jià)格會(huì)長(zhǎng)期看漲。從目前來(lái)看， *** 有了調(diào)控的措施，開(kāi)發(fā)商也有了促銷(xiāo)的誠(chéng)意，有需求的消費(fèi)者可以多方比較，考慮出手。
4 開(kāi)發(fā)商呼吁同行多為老百姓建小戶型
作為剛參加工作不久的年輕人，讀者賈婷遇到的問(wèn)題其實(shí)很普遍，“我們買(mǎi)不起120多平方米的大戶型，可是想買(mǎi)的小戶型房子又特別不好找。那現(xiàn)在國(guó)家有沒(méi)有相關(guān)政策，對(duì)商品房戶型進(jìn)行調(diào)控，控制大戶型的量，多建一些一居、二居的小戶型？”
對(duì)于她的疑惑，省住建廳住房保障處處長(zhǎng)梁曉軍給予了肯定回答，在對(duì)戶型的調(diào)控上，今年國(guó)務(wù)院4號(hào)、10號(hào)文件都對(duì)此進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求加大商品房中小戶型、中低價(jià)位商品房的供應(yīng)，90平方米以下的戶型應(yīng)占到房源總量的70%以上。
山西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)于世瑋則站在普通市民的角度上對(duì)此發(fā)表了看法。他認(rèn)為，
商品房的銷(xiāo)售對(duì)象是買(mǎi)得起房的高收入人群，而經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房面向的則是中低收入者。商品房的面積建多大合適應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定，而 *** 應(yīng)該將更多關(guān)注放在解決廣大居民住房的需求上，加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，這樣7090(90平方米以下的戶型應(yīng)占到房源總量的70%以上)的問(wèn)題都會(huì)相應(yīng)得到解決，房子到底蓋多大也將不再是個(gè)問(wèn)題。
“雖然政策有規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中我們根本找不到合適、優(yōu)質(zhì)的小戶型?！薄坝蟹N說(shuō)法是，90平方米以下的戶型設(shè)計(jì)有一定難度，不能建，成本高，不如大戶型好賣(mài)，交房后業(yè)主少，物業(yè)好管理。所以開(kāi)發(fā)商不愿意建小戶型，這種說(shuō)法是事實(shí)嗎？”“一些樓盤(pán)即便有小戶型，房子也大多是背陰，位置差，市場(chǎng)上很難看到優(yōu)質(zhì)的小戶型，為什么會(huì)出現(xiàn)這些局面呢？”談到小戶型的供應(yīng)，讀者代表提出了種種質(zhì)疑。
山西陽(yáng)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李春光現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)分析了一個(gè)樓盤(pán)的戶型大小是怎么決定的。從購(gòu)買(mǎi)力角度講，高檔樓盤(pán)即便有小戶型，普通老百姓也難以接受這個(gè)檔次的房?jī)r(jià)；而從技術(shù)角度講，高層多是框架結(jié)構(gòu)、剪力墻，50平方米甚至更小的小戶型確實(shí)不好布局。這些因素對(duì)小戶型的供應(yīng)量的確有一定的影響。但是，他告訴讀者，市場(chǎng)上中低檔樓盤(pán)里，七八十平方米小戶型的供應(yīng)量還是挺大的，對(duì)解決老百姓，特別是城市改造拆遷戶的住房問(wèn)題還是能起到一定作用的。在現(xiàn)場(chǎng)，李春光呼吁同行，希望大家多建小戶型，為圓百姓安居夢(mèng)做點(diǎn)實(shí)事！
太原富力城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧韜立即用實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)回應(yīng)李春光的號(hào)召。他說(shuō)，他們公司的在建項(xiàng)目就全部嚴(yán)格遵守國(guó)家7090的相關(guān)規(guī)定，富麗現(xiàn)代廣場(chǎng)的小戶型甚至建到了40平方米左右。另外，他明確表示，樓市的一個(gè)現(xiàn)狀就是七八十平方米的小戶型一直是各個(gè)樓盤(pán)的熱銷(xiāo)戶型，所以讀者不必再為買(mǎi)不到合心的小戶型而發(fā)愁。
7、8版稿件采寫(xiě)：本報(bào)記者王普榮戎紫冰高萱劉杰龍艷萍
攝影：本報(bào)記者李春澤武六紅
安居愿景
袁綸華：希望山西社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注住房，關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，關(guān)注我們的美好家園。
張秀：希望 *** 能夠?yàn)橹械褪杖肴巳禾峁└嗟慕?jīng)濟(jì)適用房和公租房。
于世瑋：只要能保持國(guó)家房地產(chǎn)政策的連續(xù)性，一定能圓百姓住房夢(mèng)！
梁曉軍：希望通過(guò)我們的努力盡快實(shí)現(xiàn)百姓居有其屋的宏偉目標(biāo)!
李春光：為老百姓做好事，讓老百姓滿意是我們開(kāi)發(fā)商下一步努力的方向。
鄧韜：竭盡全力為山西父老打造更高性價(jià)比產(chǎn)品。
薛錚：真心希望 *** 部門(mén)在推進(jìn)保障房計(jì)劃方面，能不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。
趙海軍：造放心房，建優(yōu)居生活。
趙國(guó)偉：祝我們?cè)谧_(kāi)發(fā)商和同行在未來(lái)幾年能平穩(wěn)度過(guò)這次可以稱(chēng)得上危機(jī)的環(huán)境，祝很多想買(mǎi)房的百姓買(mǎi)到自己滿意的房子！
高揚(yáng)：百姓住房，住房百姓。
李志鋒：希望中國(guó)的房地產(chǎn)金融關(guān)注百姓的住房生活。
陳二召：希望山西房地產(chǎn)事業(yè)能健康發(fā)展！
魏薇：希望我這樣的年輕人也能夠買(mǎi)得起自己的房子！
賈婷：希望老百姓實(shí)現(xiàn)居者有其屋的夢(mèng)想！
李峰：希望 *** 多提供保障性住房，而且把它們做得更像高品質(zhì)商品房，而開(kāi)發(fā)商多考慮普通住房者利益，普通住房者多賺錢(qián)爭(zhēng)取增加資金實(shí)力，完善自己的購(gòu)房夢(mèng)。
總體規(guī)劃調(diào)研報(bào)告如何寫(xiě)
■ 城市總體規(guī)劃調(diào)查提綱
一、城市總體規(guī)劃綜合資料
1．近10年城市統(tǒng)計(jì)年鑒
2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃
3．區(qū)域規(guī)劃或區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
4．土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃資料（文字、圖紙）
5．市（縣）志及專(zhuān)業(yè)志如建設(shè)志、交通志、環(huán)保志等
6． *** 工作報(bào)告
7．人口普查資料
8. 區(qū)域行政區(qū)圖、城市1：5000或1：10000地形圖
二、城市總體規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)資料
1．人口資料
內(nèi)容包括：全市總?cè)丝?strong>城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研報(bào)告，全市人口城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研報(bào)告的歷年變化情況，城市人口總數(shù)，年齡及性別構(gòu)成、文化構(gòu)成，歷年人口城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研報(bào)告的自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率，城市暫住人口和流動(dòng)人口數(shù)量，城市周邊地區(qū)人口數(shù)量、用地面積資料
2．城市周邊地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研報(bào)告的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想
3．區(qū)域及城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想
內(nèi)容包括：工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀（性質(zhì)、規(guī)模和主要企業(yè)類(lèi)型）、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的設(shè)想、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃資料；
現(xiàn)狀主要倉(cāng)儲(chǔ)用地的布點(diǎn)、用地面積、性質(zhì)。
4．城市商業(yè)（含市場(chǎng)）現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想
5．城市及周邊區(qū)域旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想
內(nèi)容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設(shè)施——賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等的布局、數(shù)量、等級(jí)；旅游客源數(shù)量及淡旺季分布
6．城市居住設(shè)施
內(nèi)容包括：各主要居住地段的分布，各類(lèi)型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質(zhì)量、人口分布
7．城市教育設(shè)施
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀中、小學(xué)、幼兒園的布點(diǎn)、用地面積、地址、班級(jí)數(shù)、師生人數(shù)
8．城市文化娛樂(lè)設(shè)施
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要娛樂(lè)場(chǎng)所（影院、圖書(shū)館、文化站、青少年宮、老年活動(dòng)中心等）的布點(diǎn)、用地面積、地址、性質(zhì)
9．城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要醫(yī)院的布點(diǎn)、用地面積、地址、等級(jí)
10．城市體育設(shè)施
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要體育活動(dòng)場(chǎng)所、居民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的布點(diǎn)、用地面積、地址
11．城市宗教設(shè)施
內(nèi)容包括：宗教場(chǎng)所的布點(diǎn)、用地面積、地址
12．城市對(duì)外交通
內(nèi)容包括：區(qū)域及城市高等級(jí)公路現(xiàn)狀（等級(jí)、寬度及長(zhǎng)度）及規(guī)劃設(shè)想，鐵路及城市軌道現(xiàn)狀及交通規(guī)劃設(shè)想，主要客運(yùn)站場(chǎng)的布點(diǎn)、用地面積，主要貨運(yùn)站場(chǎng)的布點(diǎn)、用地面積、
性質(zhì)、交通運(yùn)輸手段，主要航道的等級(jí)、寬度
13．城市道路及交通系統(tǒng)
內(nèi)容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數(shù)及具體走向、公交站場(chǎng)位置及用地規(guī)模、公共停車(chē)場(chǎng)布點(diǎn)、用地面積，加油站布點(diǎn)、用地面積
14．城市綠地系統(tǒng)
內(nèi)容包括：主要公園、苗圃及防護(hù)綠地的布點(diǎn)、用地面積
15．城市給水資料
內(nèi)容包括：水源地點(diǎn)、水質(zhì)等級(jí)、水源保護(hù)現(xiàn)狀；現(xiàn)狀用水量、供水普及率、供水壓力；現(xiàn)狀水廠布點(diǎn)、用地面積、地址；現(xiàn)狀配水管網(wǎng)的分布、管徑
16．城市排水資料
內(nèi)容包括：污水排放設(shè)施、地點(diǎn)、處理手段、污水處理率；現(xiàn)狀污水排水管網(wǎng)的分布、管徑；污水處理設(shè)施布點(diǎn)、用地面積；雨水排水管網(wǎng)的分布、管徑；涵閘現(xiàn)狀；城市及周邊地區(qū)現(xiàn)狀水系
17．城市供電情況
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀日、年用電量（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活）、平均用電負(fù)荷、更高用電負(fù)荷；變電站布點(diǎn)、用地面積、等級(jí)；電網(wǎng)走向、等級(jí)
18．城市電信情況
內(nèi)容包括：電信設(shè)施及電信電纜（或電訊導(dǎo)管）的布置、走向；電信網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)、容量、用地面積；移動(dòng)通訊、無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)、公用 *** 服務(wù)；郵政網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)、用地面積
19．城市燃?xì)馇闆r
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現(xiàn)狀輸配氣管網(wǎng)分布、管徑
20．城市防災(zāi)工程
內(nèi)容包括：人防工程現(xiàn)狀布置、設(shè)施；抗震防災(zāi)現(xiàn)狀設(shè)施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設(shè)施分布、標(biāo)準(zhǔn)；消防站、消防大隊(duì)、消防栓等設(shè)施分布、消防裝備，消防供水現(xiàn)狀
21．城市環(huán)境保護(hù)
內(nèi)容包括：水源保護(hù)區(qū)，污染排放大戶及排放量以及種類(lèi)，大氣、水體及噪聲環(huán)境評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告
22．城市環(huán)境衛(wèi)生
內(nèi)容包括：各類(lèi)廢棄物量，廢棄物收集、運(yùn)輸、排放、廢棄物無(wú)害化處理狀況，垃圾處理場(chǎng)、收集及中轉(zhuǎn)站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛及停車(chē)場(chǎng)、進(jìn)城車(chē)輛沖洗站，其他環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
為推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市 *** 相關(guān)情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作，根據(jù)2015年常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃安排，市人大常委會(huì)副主任許青云帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和市人大代表組成的調(diào)研組，于5月18日至21日先后深入蕉城、周寧、福安、壽寧四縣(市、區(qū))12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地察看了16個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)情況,并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行座談。5月22日，調(diào)研組聽(tīng)取了市 *** 及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、成效做法
我市從2012年開(kāi)始實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，各級(jí)黨委、 *** 重視推動(dòng)，各部門(mén)協(xié)同努力，鄉(xiāng)村兩級(jí)積極推進(jìn)，取得階段性明顯成效，培育一批示范典型，有效改善農(nóng)村環(huán)境。2014年全市共投資6.6億元啟動(dòng)建設(shè)130個(gè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建13個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，在福安市開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。全市共完成裸房整治4286棟，整治建筑面積59.1萬(wàn)平方米，村道硬化85.8公里，新增綠化面積6萬(wàn)平方米，垃圾處理能力達(dá)到108.2噸/天，新增農(nóng)村污水處理設(shè)施16處，新建污水管網(wǎng)12.1公里。今年正在組織實(shí)施134個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建13個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造4條景觀帶。
1.注重組織推動(dòng)。市長(zhǎng)親任宜居環(huán)境建設(shè)指揮部總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，內(nèi)設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)組，將工作納入全市2014年度重點(diǎn)項(xiàng)目和“雙百”項(xiàng)目進(jìn)行管理;2014年出臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村一日游示范村創(chuàng)建工作方案》《關(guān)于做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃“一張圖”工作的通知》，今年又出臺(tái)《進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》;注重分類(lèi)指導(dǎo)、示范引路，2013年以來(lái)召開(kāi)了7場(chǎng)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村建站長(zhǎng)分10期赴福州業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織30多名村支書(shū)赴臺(tái)灣參加鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))制定工作方案與考評(píng)辦法，開(kāi)展農(nóng)村工匠等培訓(xùn)，上下齊心協(xié)力，共建美麗鄉(xiāng)村。
2.注重整治環(huán)境。圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化)，各地積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊綠化工程，有力地整治了農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村示范村則按照“三整治三提升”(整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村生活污水、整治舊房裸房，提升公用設(shè)施建設(shè)水平、提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)要求，提高整治水平。各創(chuàng)建村還突出基礎(chǔ)先行，千方百計(jì)改善鄉(xiāng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，有些村還建設(shè)村民活動(dòng)廣場(chǎng)、小公園，整治了河道等。
3.注重突顯特色。各創(chuàng)建村立足條件優(yōu)勢(shì)、資源秉賦，保護(hù)好鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、村莊原有形態(tài)，挖掘文化內(nèi)涵和生態(tài)特點(diǎn)，走差異化、特色化路子，形成不同類(lèi)型的特色示范點(diǎn)。如以蕉城貴村、邑板為代表沿溪流域景觀型，以福安牛石坂、秀洋為代表的田園風(fēng)光生態(tài)型，以福安虎頭、溪塔為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色型，以霞浦東壁、福安大獲為代表的海邊海灘風(fēng)光型等。同時(shí)，我市大力創(chuàng)建白云山、霍童溪、福鼎蔣太線三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，并在沿線啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村一日游示范點(diǎn)建設(shè)，成為鄉(xiāng)村游精品。
4.注重文化傳承。大部分創(chuàng)建村能夠注重保護(hù)和挖掘村莊的生態(tài)資源和歷史文化，打造精品。如福安市采取融入“畬、茶、古、廉、紅”等元素，就是開(kāi)發(fā)歷史文化村的好辦法，整治后的廉村環(huán)境古樸受到好評(píng)。我市傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作均取得明顯成效。全市國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村3鎮(zhèn)6村(全省42個(gè)鎮(zhèn)村)，中國(guó)傳統(tǒng)村落31個(gè)(全省125個(gè))，總數(shù)居全省之一。福鼎仙蒲與巽城、福安廉村、屏南雙溪、壽寧西浦及古田杉洋等6個(gè)村(社區(qū))于2014年獲得中央財(cái)政傳統(tǒng)村落保護(hù)資金補(bǔ)助各300萬(wàn)元。2015年，省 *** 通過(guò)競(jìng)選方式選擇十個(gè)鎮(zhèn)(村)開(kāi)展歷史文化名村環(huán)境景觀改善提升工作，我市蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南T下村以總評(píng)分之一位、第二位的成績(jī)列入該項(xiàng)目。
5.注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和家庭農(nóng)莊，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如福安秀洋、壽寧亭溪村依托自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)效益較好。發(fā)展游游產(chǎn)業(yè)也是很多創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要選擇。如福安虎頭、福鼎瀲城、古田江灣、柘榮石山村依托風(fēng)景名勝區(qū);霞浦半月里、福安坦洋村依托民族風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝等開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游，都是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的'有益嘗試。
二、存在問(wèn)題
我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)到面逐漸推開(kāi)，不少村莊發(fā)生可喜變化。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚處推進(jìn)階段，與上級(jí)要求、與有些設(shè)區(qū)市相比有差距，面臨較大挑戰(zhàn)。
1.各地有差異，推進(jìn)不平衡。從組織推動(dòng)看，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，造成推進(jìn)力度不一，個(gè)別村今年創(chuàng)建工作未啟動(dòng);從縣(市、區(qū))看，各有特色亮點(diǎn)，示范村建設(shè)方面福安、蕉城相對(duì)走在前;從創(chuàng)建村看，環(huán)境整治效果差異較大，有的連基本的衛(wèi)生都未打掃清楚，有的觀望等待、應(yīng)付過(guò)關(guān)，重建設(shè)輕規(guī)劃、重基礎(chǔ)建設(shè)輕環(huán)境整治的現(xiàn)象自然存在。
2.規(guī)劃不完善，特色不突顯。村鎮(zhèn)規(guī)劃2012年雖然實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但受技術(shù)力量、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、編制時(shí)間等因素制約，整體水平不高，相當(dāng)多村莊規(guī)劃可操作性不強(qiáng)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求不相適宜。一些村規(guī)劃雷同或者太抽象，甚至無(wú)宜居環(huán)境整治規(guī)劃;一些村莊在自然風(fēng)光、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上挖掘不夠。從建設(shè)上看，“有新房無(wú)新村” 現(xiàn)象比較明顯;不少村莊存在硬化過(guò)度等現(xiàn)象，鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風(fēng)貌沒(méi)充分展示。有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的則貪大求洋、大拆大建，洋氣有余，土味不足，有的種大樹(shù)、搞不銹鋼，甚至有的挖地造湖，脫離農(nóng)村實(shí)際，城市化明顯。
3.整治不徹底，保潔不落實(shí)。一些村“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)不夠清楚，示范村“三整治三提升”不到位，臟亂差問(wèn)題尚未全面解決。有的衛(wèi)生沒(méi)搞不到位，有的房前屋后生產(chǎn)生活用品亂堆亂放，有的村“清違”工作不落實(shí)，有的裸房未裝飾或處理，個(gè)別村雞鴨沒(méi)有圈養(yǎng);生活垃圾、生活污水未有效處理現(xiàn)象比較普遍，連霍童溪沿岸部分村莊也未建設(shè)污水處理設(shè)施。重建設(shè)輕管理，整治后回潮現(xiàn)象不容忽視。
4.發(fā)動(dòng)不到位，主體不主動(dòng)。有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，一些群眾衛(wèi)生保潔意識(shí)差，各掃門(mén)前雪，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部做，群眾看”現(xiàn)象，甚至涉及自身利益時(shí)就不支持、不配合、開(kāi)口就要錢(qián)，宣傳發(fā)動(dòng)工作有待加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)村干部存在階段任務(wù)意識(shí)，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動(dòng)性、持久戰(zhàn)精神不足。
5.產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展缺后勁。除個(gè)別村有特色產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)村都因區(qū)位、自然、人才條件原因，找不到發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)單一趨同，沒(méi)特色沒(méi)規(guī)模沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)力，也難招商。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展整體水平不高，土地流轉(zhuǎn)緩慢，人才、資金缺乏;有些村想借助建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，愿望好，但自身?xiàng)l件限制，即使加入旅游元素也難有作為。
6.投入不集中，機(jī)制不健全。當(dāng)前除了省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金外，市縣鄉(xiāng)財(cái)力投入不足，部門(mén)項(xiàng)目資金沒(méi)有有效整合，加上村財(cái)薄弱，難以保證在要求的時(shí)間內(nèi)完成較大的投入。今后開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建制村則相當(dāng)部分是村財(cái)空殼村，難度更大。組織領(lǐng)導(dǎo)與共管長(zhǎng)效機(jī)制也待完善，怕美麗不持久。
三、意見(jiàn)建議
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)承載著群眾對(duì)美好生活的期盼，但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，必須按照《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的要求，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，延伸“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，不斷提高串點(diǎn)連線成片上規(guī)模效應(yīng)。必須突出重點(diǎn)，科學(xué)選點(diǎn)，分期分步實(shí)施，示范引導(dǎo)推動(dòng)，形成特色亮點(diǎn)。在實(shí)踐中要注意把握以下六項(xiàng)工作：
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以規(guī)劃為龍頭，突出特色，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。一要注重基礎(chǔ)資料和民意收集。規(guī)劃要因地制宜，注意多深入實(shí)地摸實(shí)情，多尊重村民意愿，多方便生產(chǎn)生活，并注重與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃相銜接。二要因地制宜突出特色。根據(jù)村莊山水、生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等實(shí)際，考慮旅游基本要素，注重空間布局、建筑形式、田園風(fēng)光和自然景觀融合，防止“千篇一律”，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。三要簡(jiǎn)單實(shí)用便于實(shí)施。規(guī)劃不能太抽象，要通俗易懂，簡(jiǎn)單管用，可直接實(shí)施。四要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用。通過(guò)規(guī)劃生成項(xiàng)目，分期分批、分門(mén)別類(lèi)地篩選好項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的立項(xiàng)支持。當(dāng)前可結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、水利建設(shè)、環(huán)保投入、鄉(xiāng)村旅游，做好做足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目文章。五要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。要加大規(guī)劃宣傳與督查力度，村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行。
2.強(qiáng)化環(huán)境整治。大力實(shí)施宜居家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要注重生活環(huán)境整治。這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最基本工作。要引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展環(huán)境整治，嚴(yán)格按照“五清楚”，把要求落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上、每一個(gè)具體行動(dòng)上，真正解決好農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的寬?cǎi)R路、不要過(guò)多使用水泥鋼筋、不在門(mén)前屋后搞過(guò)度硬化，多依山就勢(shì)、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑)原則，加強(qiáng)“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、坡荒地)和 *** 地塊綠化，達(dá)到“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠化”“田園資源是公園、田間步道變綠道)目標(biāo)，防止簡(jiǎn)單套用城市化做法。三要注重規(guī)范村民建房。劃定農(nóng)村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，加強(qiáng)舊房、裸房整治，進(jìn)行“平改坡”或挑檐改造，古建筑、古民居不得隨意粉刷，管控好村莊整體風(fēng)貌。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。從我市村級(jí)實(shí)際出發(fā)，各地要在繼續(xù)完善農(nóng)村水電路通訊設(shè)施的同時(shí)，集中力量重點(diǎn)解決三方面公共配套服務(wù)缺位問(wèn)題。一是建設(shè)鄉(xiāng)村生活污水治理設(shè)施。綜合考慮人口數(shù)量、供水規(guī)模和建成區(qū)分散與否，合理選擇處理工藝、處理規(guī)模及排放標(biāo)準(zhǔn)和排放路線，合理建設(shè)布局鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施，每個(gè)創(chuàng)建村當(dāng)年應(yīng)想辦法建設(shè)污水處理設(shè)施。積極推進(jìn)敖江、閩江、交溪等重點(diǎn)流域1公里范圍內(nèi)的554個(gè)建制村的污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2018年前全部實(shí)現(xiàn)污水有效處理。二是開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理。重點(diǎn)在解決市縣經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題上求突破，推廣“村收鄉(xiāng)運(yùn)縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)“四有” (每個(gè)村有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完備的處理設(shè)施、長(zhǎng)效的資金保障、完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制)目標(biāo)。省里正在制定相關(guān)政策，我市要抓緊跟進(jìn)出臺(tái)。還可以通過(guò)“一事一議”動(dòng)員村民每戶每年繳一定費(fèi)用用于村莊保潔。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%建制村生活垃圾有效處理。三是配套建設(shè)其他公用設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)群眾集體活動(dòng)廣場(chǎng)、涼曬場(chǎng)、公廁，整治河道、溝渠，加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所、防洪和消防設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題，向農(nóng)村延伸商業(yè)服務(wù)，完善基本公共保障。
4.強(qiáng)化文化傳承。文化是每個(gè)村落的“魂”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能面子光鮮、里子脆弱，必須根據(jù)自身?xiàng)l件，合理定位村莊特色，在保留村落原始風(fēng)貌、保護(hù)山水田林、延續(xù)鄉(xiāng)村野趣上下功夫，挖掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺產(chǎn)，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水特色和地方人文特色，做到“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。對(duì)列入2015年省 *** 重點(diǎn)扶持歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)整治項(xiàng)目的蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南T下村，要認(rèn)真組織實(shí)施。要加快全市傳統(tǒng)村落普查與評(píng)審認(rèn)定，逐步完善省、市、縣三級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，并有效組織申報(bào)第四批國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金支持。同時(shí)，注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系，豐富農(nóng)民精神生活。
5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。把村美與民富有機(jī)統(tǒng)一，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，選好路子，巧借山水，盤(pán)活資源，經(jīng)營(yíng)村莊，更大限度激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，打造“一村一品”，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”。一要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、社會(huì)化，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木基地、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。福安秀洋村發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的做法值得學(xué)習(xí)推廣。二要開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。要挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立更多類(lèi)似“霍童溪生態(tài)走廊”、“溪塔葡萄溝”、“洋中夢(mèng)里水鄉(xiāng)”等特色品牌，逐步將傳統(tǒng)農(nóng)村觀光產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)事體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、特色民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)。今年重點(diǎn)抓好蕉城、福鼎、福安、柘榮四條示范線路創(chuàng)建，開(kāi)展旅游扶貧工作。三要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)整合資源、整理資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化資本，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、股份合作型集體經(jīng)濟(jì)，增加村財(cái)收入。
6.強(qiáng)化機(jī)制保障。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能搞一陣風(fēng)，當(dāng)時(shí)很漂亮，不久又恢復(fù)老樣子，必須靠有效機(jī)制來(lái)保障。一要完善投入機(jī)制。市本級(jí)和縣(市、區(qū)) *** 要在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，兌現(xiàn)落實(shí)政策投入的同時(shí)，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)納入美麗鄉(xiāng)村年度創(chuàng)建計(jì)劃的村莊和景觀帶，按照創(chuàng)建等次、成效、人口規(guī)模實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。要積極引導(dǎo)村民參與，并引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金投入，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)、贊助投資村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，逐步建立 *** 、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制。二要完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制?？朔亟ㄔO(shè)輕管理的傾向，建立污水、垃圾、綠化、護(hù)欄、供水等公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)制度，做到有專(zhuān)人來(lái)管、有制度來(lái)管、有村規(guī)民約來(lái)管，避免人為破壞、過(guò)快損壞。同時(shí)，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)村建站建設(shè)，充實(shí)技術(shù)力量，縣鄉(xiāng)要派人掛點(diǎn)幫助指導(dǎo)推動(dòng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三要建立村民參與的有效機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)， *** 不能大包大攬。要強(qiáng)化村民主體地位，深入細(xì)致做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，變“要我做”為“我要做”，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督;同時(shí)，要廣泛開(kāi)展文明教育，創(chuàng)建美麗家庭，引導(dǎo)村民改善生活習(xí)慣和消費(fèi)方式，自覺(jué)整治環(huán)境。四要完善宣傳教育機(jī)制。加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型范例，營(yíng)造氛圍，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)家喻戶曉，成為各級(jí) *** 、部門(mén)的責(zé)任，村民的自覺(jué)。加大宣傳促銷(xiāo)，提高我市美麗鄉(xiāng)村對(duì)外知名度和影響力。五要完善督查考評(píng)機(jī)制。繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入 *** 目標(biāo)管理任務(wù)和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，通過(guò)采取“月通報(bào)、季考評(píng)”等方式強(qiáng)化督查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
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