論述城市規(guī)劃組織編制的主體有哪些?

我暈城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批主體，你不會(huì)是把題目放到這里來吧

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我簡單說一下，城市規(guī)劃是有相關(guān) *** 組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批主體的， *** 組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與。其中 *** 主要是指城市規(guī)劃局，專家主要指從事規(guī)劃行業(yè)的人員，部門合作市因?yàn)槌鞘幸?guī)劃涉及到一個(gè)城市，所以需要多個(gè)部門的配合，公眾參與說是這么說，其實(shí)就是扯淡。

總的來說，主體就是 ***

城市規(guī)劃法體系包括哪些內(nèi)容？

城市規(guī)劃法體系包括的主要內(nèi)容：

(1)城市規(guī)劃法

有《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。這是國家法律。主要調(diào)節(jié)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市建設(shè)及發(fā)展過程中的各項(xiàng)關(guān)系：確立城市規(guī)劃法規(guī)與其他法律法規(guī)之間的相互關(guān)系;確立城市規(guī)劃編制、審批的各類主體，建立城市規(guī)劃行政的程序和框架;確定對違法行為的處置方式及執(zhí)行主體;確立 *** 行政部門執(zhí)行城市規(guī)劃的職權(quán)范圍及相應(yīng)的動(dòng)作機(jī)制。

(2)城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī)

有建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》和建設(shè)部、國家文物局聯(lián)合頒發(fā)的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等。主要是根據(jù)國家城市規(guī)劃法建立國家整體珠城市規(guī)劃編制和實(shí)施的行政組織機(jī)制及相應(yīng)的行政措施。其中包括：國家和地方 *** 的各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù);中央和地方各級(jí)行政部門之間的相互關(guān)系以及在城市規(guī)劃實(shí)施過程中的相互分工和協(xié)作;制定城市規(guī)劃和城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本程序和主要原則;明確 *** 城市規(guī)劃管理的操作過程及動(dòng)作機(jī)制的互動(dòng)關(guān)系。

(3)地方城市規(guī)劃法規(guī)

如《北京市城市規(guī)劃條例》、《上海市城市規(guī)劃條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》等，它們由地方立法部門根據(jù)國家城市規(guī)劃法和相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合地方社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的具體情況，明確地方城市規(guī)劃制度的具體框架，劃分地方立法、行政、司法等部門之間的分工和相互協(xié)作，確定地方城市規(guī)劃行政管理部門的基本組織和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，明確當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃編制、實(shí)施的具體程序和原則，對違法行為處置的主體和相應(yīng)的量度原則，建立城市規(guī)劃法規(guī)與地 *** 規(guī)之間的相互協(xié)同關(guān)系等。

(4)城市規(guī)劃行政規(guī)章

包括國家和地方城市規(guī)劃行政主管部門制定的、有關(guān)保證城市規(guī)劃順利開展的規(guī)章制度。該類法規(guī)應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過程中所涉及的城市規(guī)劃部門內(nèi)部、城市規(guī)劃部門與社會(huì)各部門及個(gè)人與城市規(guī)劃直接相關(guān)的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機(jī)制和相應(yīng)的原則，對違法行為進(jìn)行處置的程序和量度標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)、決策途徑和相應(yīng)的行政措施。

(5)相關(guān)的法律法規(guī)

有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，以及《中華人民共和國城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國城市綠化管理?xiàng)l例》等。這些法律法規(guī)的主要內(nèi)容和相應(yīng)的組織機(jī)制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在城市的法律法規(guī)之中，同時(shí)，在這些法律法規(guī)的實(shí)施也應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。

同時(shí)，城市規(guī)劃作為 *** 行為，必須要符合國家的行政程序法律的有關(guān)規(guī)定。我國已經(jīng)頒布的行政程序法有《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》與《中華人民共和國國家賠償法》等。

(6)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范是城市規(guī)劃行政的重要技術(shù)性依據(jù)，也是城市規(guī)劃行政管理具有合法性的客觀基礎(chǔ)。它所規(guī)范的主要是城市規(guī)劃內(nèi)部的技術(shù)行為，它的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過程中所有的、一般化的技術(shù)性行為，也就是在城市規(guī)劃編制和實(shí)施過程中具有普遍規(guī)律性的技術(shù)依據(jù)。目前國家已經(jīng)頒布的有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》以及涉及城市道路、城市規(guī)劃基本術(shù)語、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線和建筑設(shè)計(jì)、消防防災(zāi)等方面的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可以與國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范重疊，并根據(jù)地方條件作出相應(yīng)的修正。

(7)城市規(guī)劃文本

城市規(guī)劃經(jīng)法律程序獲得審批之后具有法律效力，成為一種規(guī)范性文件，因此城市規(guī)劃文本同樣具有法律規(guī)范的特征。城市規(guī)劃文本是根據(jù)國家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)，運(yùn)用城市規(guī)劃的理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對特定地域范圍內(nèi)的城市建設(shè)和發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定的法定文件。城市規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)包括兩部分內(nèi)容，即文字性的文本和對文本進(jìn)行說明或具體化的圖紙。根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，需要編制規(guī)劃文本的主要是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，以及控制性祥細(xì)規(guī)劃。但在實(shí)踐中，城市規(guī)劃文本能否作為城市規(guī)劃行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，真正具有法律效力，還有待于城市規(guī)劃法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，并有賴于規(guī)劃編制方式的改進(jìn)和技術(shù)水平的提高。

上海市城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

之一條?。?strong>城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批主體的和依據(jù)）

為了規(guī)范城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批主體，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《上海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條?。ㄟm用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條?。ㄓ嘘P(guān)用語的含義）

本辦法所稱城市詳細(xì)規(guī)劃，是指為實(shí)施城市總體規(guī)劃而提出具體規(guī)劃要求的地區(qū)性規(guī)劃，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民 *** 根據(jù)城市各層次總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，對土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出具體控制性規(guī)定的規(guī)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民 *** 根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對實(shí)施開發(fā)地區(qū)的各類用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及建筑保護(hù)等作出具體安排的規(guī)劃。第四條　（作用）

經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的制定。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)。第五條?。ü芾聿块T）

上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市詳細(xì)規(guī)劃管理工作。第六條?。ň幹坪蛯徟脑瓌t）

城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的方針，保障社會(huì)公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、市容景觀，改善城市交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城市歷史風(fēng)貌。

（二）以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次的總體規(guī)劃為依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批主體；上一層次的總體規(guī)劃正在作調(diào)整的局部地區(qū)，以市規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為依據(jù)。

（三）舊區(qū)改造地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑的數(shù)量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。第七條　（控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容）

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）地區(qū)現(xiàn)狀分析。

（二）規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。

（三）各類不同用地的使用性質(zhì)和界線，各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類別。

（四）各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，交通出入口方位、公共停車場庫、建筑后退道路紅線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的配置和地下空間開發(fā)等規(guī)定。

（五）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路系統(tǒng)和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設(shè)施的規(guī)劃控制線。

（六）文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)要求。

（七）有關(guān)地塊需要專門規(guī)定的其他要求。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀和民防工程等規(guī)劃控制要求。第八條　（修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容）

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）實(shí)施開發(fā)地區(qū)的建設(shè)條件分析、綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境分析。

（二）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路和交通的組織，其他各類設(shè)施的總平面布置圖以及各地塊規(guī)劃控制指標(biāo)。

（三）專業(yè)工程管網(wǎng)的空間位置。

（四）在地形復(fù)雜和地上、地下空間銜接緊密的地區(qū)，編制豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條　（技術(shù)規(guī)定）

編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)用地分類、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì) *** 和技術(shù)手段。

本市城市詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃局提出，報(bào)市人民 *** 批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條?。ńM織編制主體）

本市城市詳細(xì)規(guī)劃的組織編制，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：

（一）重要地區(qū)、重要道路兩側(cè)以及對城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的城市詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。

（二）浦東新區(qū)除中央商務(wù)區(qū)和世紀(jì)大道兩側(cè)外的城市詳細(xì)規(guī)劃，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門組織編制。

（三）中心城一般地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)人民 *** 組織編制。

（四）寶山、嘉定、閔行、金山、松江區(qū)和各縣人民 *** 所在地的鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)城鎮(zhèn)以及市級(jí)工業(yè)區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣人民 *** 組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批主體；其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門組織編制，其中毗鄰中心城的建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，如鎮(zhèn)域規(guī)劃或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃正在編制或者調(diào)整而需要直接編制的，應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃局提出的指導(dǎo)性意見組織編制。

經(jīng)市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門同意，可以由開發(fā)建設(shè)單位委托有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

上海市城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法(2010修正)

之一條?。康暮鸵罁?jù)）

為了規(guī)范城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條?。ㄟm用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條?。ㄓ嘘P(guān)用語的含義）

本辦法所稱城市詳細(xì)規(guī)劃，是指為實(shí)施城市總體規(guī)劃而提出具體規(guī)劃要求的地區(qū)性規(guī)劃，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是指以單元規(guī)劃或者新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)，道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制等要求的規(guī)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃是指以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)所制定的、用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。第四條?。ㄗ饔茫?/p>

經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的制定。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)。第五條　（管理部門）

海市規(guī)劃和國土資源管理局（以下簡稱市規(guī)劃國土資源局）是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市詳細(xì)規(guī)劃管理工作。第六條?。ň幹坪蛯徟脑瓌t）

城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的方針，保障社會(huì)公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、市容景觀，改善城市交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城市歷史風(fēng)貌。

（二）以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次的總體規(guī)劃為依據(jù)；上一層次的總體規(guī)劃正在作調(diào)整的局部地區(qū)，以市規(guī)劃國土資源局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為依據(jù)。

（三）舊區(qū)改造地區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑的數(shù)量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。第七條?。刂菩栽敿?xì)規(guī)劃內(nèi)容）

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）地區(qū)現(xiàn)狀分析。

（二）規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。

（三）各類不同用地的使用性質(zhì)和界線，各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類別。

（四）各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，交通出入口方位、公共停車場庫、建筑后退道路紅線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的配置和地下空間開發(fā)等規(guī)定。

（五）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路系統(tǒng)和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設(shè)施的規(guī)劃控制線。

（六）文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)要求。

（七）有關(guān)地塊需要專門規(guī)定的其他要求。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀和民防工程等規(guī)劃控制要求。第八條?。ㄐ藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃內(nèi)容）

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）實(shí)施開發(fā)地區(qū)的建設(shè)條件分析、綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境分析。

（二）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路和交通的組織，其他各類設(shè)施的總平面布置圖以及各地塊規(guī)劃控制指標(biāo)。

（三）專業(yè)工程管網(wǎng)的空間位置。

（四）在地形復(fù)雜和地上、地下空間銜接緊密的地區(qū)，編制豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條?。夹g(shù)規(guī)定）

編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)用地分類、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì) *** 和技術(shù)手段。

本市城市詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃國土資源局提出，報(bào)市人民 *** 批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條　（組織編制主體）

中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣人民 *** 會(huì)同市規(guī)劃國土資源局組織編制。市人民 *** 確定的特定區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃國土資源局會(huì)同相關(guān)區(qū)、縣人民 *** 組織編制。第十一條?。ň幹瀑Y格）

本市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需要在本市從事城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書，方可從事有關(guān)設(shè)計(jì)。

外省市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需要在本市從事城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃國土資源局備案。

香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)以及國外城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需要在本市從事城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。