現(xiàn)階段中國(guó)城市規(guī)劃存在的問題現(xiàn)象

一、當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

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　 當(dāng)前，我國(guó)城市建設(shè)正以前所未有的速度進(jìn)行著，在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的活力同時(shí)，也產(chǎn)生了不少新的問題，造成了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的損失，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)中的這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　 狼煙四起的“圈地運(yùn)動(dòng)”，導(dǎo)致城市近郊土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)民的非農(nóng)化問題比較突出。由于實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、住房體制改革、允許土地拍賣，再加上國(guó)家鼓勵(lì)推進(jìn)城市化等，房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一時(shí)火暴，城市的“圈地運(yùn)動(dòng)”一浪高過一浪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2002年1—8月全國(guó)購(gòu)置土地面積13680萬平方米，比上年同期增長(zhǎng)42%。造成國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失的“圈地運(yùn)動(dòng)”黑幕重重：盲目圈地引發(fā)惡意炒作，地價(jià)與住宅價(jià)格上升，出現(xiàn)“虛熱”苗頭，房產(chǎn)有泡沫之險(xiǎn)；圈地前后既沒項(xiàng)目可行性研究，又無規(guī)劃，出現(xiàn)開發(fā)區(qū)開而不發(fā)的怪現(xiàn)象，造成土地資源閑置；盲目圈地，破壞了大量耕地，造成后備土地資源不足。非但如此，圈地還引起了農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)化問題。一般說來，在圈地之后，失去了土地的農(nóng)民唯一的出路就是轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化和穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化。然而，按照國(guó)家規(guī)定，農(nóng)村土地不能直接進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，只能以較低的價(jià)格被國(guó)家征用。農(nóng)村土地價(jià)格與被國(guó)家征用后的土地價(jià)格相比，存在著幾十倍或更大的差價(jià)，再加上各級(jí)提留，因而被征地的農(nóng)民拿到手的補(bǔ)償費(fèi)過低，而農(nóng)民為尋找出路需要支付的第二三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)費(fèi)用往往是征地補(bǔ)償?shù)暮脦妆?。因此農(nóng)民難以進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性的投資，更談不上讓這點(diǎn)資金長(zhǎng)期發(fā)揮社會(huì)保障、醫(yī)療保障等功能。所有這些會(huì)對(duì)城市化產(chǎn)生相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響并給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。

　 體現(xiàn)歷史文化傳統(tǒng)的古建筑和歷史遺跡遭到破壞、甚至完全消失。在建筑史上，我們常常為我國(guó)不同地域、不同民族、不同時(shí)期的建筑風(fēng)格異彩紛呈而倍感驕傲和自豪，可是在盲目追求“一年一小變，三年一大變”的城市改造中，它們被無情地拆除了。它們的舊址上出現(xiàn)了高密度、高體量的商品房與道路。幾百年、上千年?duì)I造的城市，其原有的建筑、道路、歷史遺跡和文化脈絡(luò)永遠(yuǎn)地消失在機(jī)器的轟鳴中。比如，古城蘇州為了修建一條橫穿市區(qū)的干路，就拆除了長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的宋、元、明、清、民國(guó)時(shí)期的街道、小巷、石橋等古建筑，無論市民作怎樣的努力還是沒能保留這些永遠(yuǎn)不可復(fù)制的歷史遺跡。鑒于此，聯(lián)合國(guó)教科文組織明確表示不會(huì)接受以“蘇州古城”的名義來申請(qǐng)“世界文化遺產(chǎn)”項(xiàng)目申請(qǐng)。同時(shí)，沒有合理的規(guī)劃，許多具有代表性的城市建筑，被一群群沒有文化根基的“火柴盒”式的建筑和爛尾樓所包圍，失去了其天際線和應(yīng)有的景觀展示，如同昨日黃花。

　 不顧區(qū)域一體化趨勢(shì)，城市搞“諸侯規(guī)劃”。許多城市為了相互競(jìng)爭(zhēng)，忽視都市圈的客觀存在，置經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化浪潮不顧，坐井觀天、畫地為牢，片面地從各自城市競(jìng)爭(zhēng)角度出發(fā)，單純地規(guī)劃一個(gè)城市，導(dǎo)致城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似、雷同。比如，許多城市都定位于信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，造成區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市發(fā)展布局不合理。單個(gè)城市缺乏區(qū)域的支持，猶如魚缺少水，后勁不足，從而不利于整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，這些都嚴(yán)重地妨礙了我國(guó)城市總體實(shí)力，降低了在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　 大搞形象工程、政績(jī)工程，城市規(guī)劃大同小異。許多城市 *** 為了展示政績(jī)，展示城市“魅力”，盲目搞大廣場(chǎng)、大草坪、超高建筑，有的城市一下子建立了十幾個(gè)廣場(chǎng)，要知道中國(guó)是嚴(yán)重缺水國(guó)家，光澆灌這些大廣場(chǎng)上的草坪不僅花費(fèi)本該用于其它方面的資金，而且還增加城市的供水壓力。有的城市斥巨資從深山老林購(gòu)買古木大樹，把數(shù)以萬計(jì)的名貴參天大樹移植到城市里，城市綠化率確實(shí)一時(shí)提高了不少，城市儼然成了郁郁蔥蔥的“花園城市”，可是不久，這些林木因“水土不服”而死亡，造成極大的浪費(fèi)。有的城市建立超高層“標(biāo)志性建筑”，鶴立城市一隅，與城市景觀極不協(xié)調(diào)。許多城市的規(guī)劃幾乎是一個(gè)模樣：中心商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)、步行街、環(huán)線、大學(xué)城、開發(fā)區(qū)等。中等城市效仿(特)大城市，小城市拷貝中等城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)制小城市。城市就像從流水線上生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，千城一面，城市個(gè)性幾乎蕩然無存。

　 還有其它一些問題。如有的城市片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和環(huán)境污染的治理，SARS事件就對(duì)我國(guó)的城市規(guī)劃環(huán)境建設(shè)提出了挑戰(zhàn)；有的城市在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)大興土木，超強(qiáng)開發(fā)，導(dǎo)致景區(qū)自然生態(tài)和景觀資源遭到嚴(yán)重破壞，影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。如此等等，不一而足。

二、我國(guó)城市規(guī)劃體系存在的不足

　 導(dǎo)致上述情況的出現(xiàn)，在很大程度上要從我國(guó)現(xiàn)有城市規(guī)劃體系來尋其根源。城市規(guī)劃體系包括三個(gè)方面：城市規(guī)劃的編制與審批；城市規(guī)劃的實(shí)施與管理；城市規(guī)劃的監(jiān)督與檢查。筆者以為，目前，我國(guó)城市規(guī)劃體系主要存在著以下四個(gè)方面的缺陷。

　 之一，行政判斷和長(zhǎng)官意志在很大程度上左右著城市規(guī)劃?！靶鹿偕先稳鸦稹?，黨政領(lǐng)導(dǎo)往往看重的是任期內(nèi)的政績(jī)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核他們是看他們建設(shè)了多少項(xiàng)目，加上對(duì)城市規(guī)劃的重要性存在著模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為規(guī)劃可有可無，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，其它都是次要的。由于對(duì)政治業(yè)績(jī)的追求，城市 *** 、領(lǐng)導(dǎo)自覺或不自覺地受到開發(fā)商的影響或被開發(fā)商牽著鼻子走，因此不可避免地造成犧牲公眾利益來換取眼前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多短期行為：要求規(guī)劃部門按照領(lǐng)導(dǎo)的意志進(jìn)行規(guī)劃的編制，或利用權(quán)力隨意改變已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。一句順口溜對(duì)此作了概括：“規(guī)劃規(guī)劃，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。由政績(jī)意識(shí)支配，城市 *** 只要項(xiàng)目，不顧規(guī)劃，亂批土地。在這種情況下，規(guī)劃部門在堅(jiān)持原則與不堅(jiān)持原則之間左右為難：堅(jiān)持原則就要得罪領(lǐng)導(dǎo)；不堅(jiān)持原則是失職。在現(xiàn)行的體制下，規(guī)劃只好服從項(xiàng)目，服從領(lǐng)導(dǎo)。在目前，長(zhǎng)官意志強(qiáng)烈地影響著城市規(guī)劃，干擾著規(guī)劃的合理性，出現(xiàn)了規(guī)劃利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與 *** 任期政績(jī)顯現(xiàn)之間的矛盾、規(guī)劃利益的整體性與開發(fā)商利益的局部性之間的矛盾。

　 一句話，在現(xiàn)階段行政領(lǐng)導(dǎo)存在著“出政績(jī)——發(fā)展經(jīng)濟(jì)——吸引投資——突破規(guī)劃”的思想行為方式，使城市規(guī)劃部門和設(shè)計(jì)師面對(duì)的是“棋子”會(huì)自己走動(dòng)的“一盤棋”，他們的美好藍(lán)圖在謀劃、實(shí)施中備受行政部門意志的左右，經(jīng)過不斷修改被搞得面目全非、支離破碎。

　 第二，規(guī)劃管理、監(jiān)督的欠缺。目前城市規(guī)劃出現(xiàn)上述的“異化現(xiàn)象”，使得規(guī)劃很像橡皮泥，能縮能伸、能圓能方，已制定的規(guī)劃無法落實(shí)。雖然現(xiàn)行《城市規(guī)劃法》明確規(guī)定，城市規(guī)劃實(shí)施與管理的行政主體是規(guī)劃主管部門，然而現(xiàn)行的規(guī)劃管理體制，難以糾正領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)指導(dǎo)思想上的偏差，難以督促城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用和法定效力的落實(shí)。目前，很大部分違反《城市規(guī)劃法》的基本上是 *** 。當(dāng)前的體制下，如 *** 違法，規(guī)劃主管部門縱然有“舍得一身剮”的勇氣，也是無法或難以對(duì) *** 這位“皇帝”進(jìn)行 *** 和執(zhí)法的。

　 與此同時(shí)，出現(xiàn)了削弱城市規(guī)劃執(zhí)法的情況。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃執(zhí)法的要求越來越高，任務(wù)越來越重，重要性越來越大，可執(zhí)法力量卻越來越弱。在 *** 機(jī)構(gòu)改革之時(shí)，不少地方或砍掉規(guī)劃部門，或不適當(dāng)?shù)販p少規(guī)劃人員，造成了規(guī)劃執(zhí)法軟弱無力，甚至出現(xiàn)了執(zhí)法真空。于是凸顯了要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法力度與規(guī)劃執(zhí)法力量不足之間的矛盾。

　 同時(shí)，還缺乏有效、及時(shí)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。《城市規(guī)劃法》規(guī)定“城市規(guī)劃主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行監(jiān)督與檢查”，這說明規(guī)劃的監(jiān)督檢查也是規(guī)劃主管部門的職責(zé)，然而在現(xiàn)行體制下，該部門難以發(fā)揮對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督制約作用。目前，對(duì)規(guī)劃管理監(jiān)督的形式主要是輿論監(jiān)督，但它具有明顯的滯后性，當(dāng)問題出現(xiàn)并已經(jīng)達(dá)到很嚴(yán)重程度之后，才會(huì)曝光。媒體輿論確實(shí)能制止一些違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，解決一些問題，但有些違規(guī)項(xiàng)目雖然得到了制止，其損失卻永遠(yuǎn)得不到挽回了，比如，前述對(duì)歷史古跡和文化遺產(chǎn)的破壞，我們已無法恢復(fù)其本來面目，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的損失也是無法用金錢來估算的。

　 第三，規(guī)劃決策的封閉性。我國(guó)城市規(guī)劃決策基本上是一個(gè)封閉的工作系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來，規(guī)劃從編制、修訂、審批到通過，都視為行政部門同步的操作過程，絕少向外界公布，規(guī)劃的制定僅限制在由領(lǐng)導(dǎo)、專家和相關(guān)部門人員形成的一個(gè)小圈子里。就目前而言，權(quán)力權(quán)威遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于知識(shí)權(quán)威，在制定規(guī)劃決策時(shí)，在很大程度上是決策主體(即領(lǐng)導(dǎo)和部門)單方面作用于決策對(duì)象(專家及相關(guān)人員)，幾乎不存在兩者之間的互動(dòng)關(guān)系，專家處于決策的第二線。而且規(guī)劃決策全過程充斥著政見和利益沖突，影響著規(guī)劃決策的正確性、合理性。各部門之間的利益沖突，在當(dāng)前主要通過財(cái)政預(yù)算來解決，因此各部門為獲取更多資源而相互競(jìng)爭(zhēng)，而在資源分配過程中行政主體并不能做到不偏不倚。因而地方主義、宗派主義在決策過程中普遍存在，也就是說城市規(guī)劃沒有起到協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)的作用，出現(xiàn)利益主體訴諸于暗箱操作的現(xiàn)象就不足為奇了，個(gè)人“尋租”、集團(tuán)“尋租”也就不可避免。然而個(gè)人、集團(tuán)利益的更大化，并不代表公眾利益的更大化，代表公共利益的城市規(guī)劃無法體現(xiàn)、發(fā)揮公平原則和作用。

　 第四，城市規(guī)劃的公眾參與度不高。按照S·R·安斯汀將公眾參與城市規(guī)劃分成三種類型和八個(gè)層次的觀點(diǎn)來看，我國(guó)公眾參與城市規(guī)劃還處于告知性參與階段，參與的程度還處于低層次上。這不是公民對(duì)城市規(guī)劃的熱情不高，而是規(guī)劃主管部門或其它部門很少向社會(huì)公布有關(guān)規(guī)劃信息，公民根本沒有機(jī)會(huì)參與規(guī)劃的決策，即使公眾能夠設(shè)計(jì)出可行的規(guī)劃方案，出于多種原因，規(guī)劃主管部門拒絕接受他們的成果，使公布規(guī)劃信息流于 *** 。如《南方周末》2003年4月3日?qǐng)?bào)道，鄭州市民任俊杰響應(yīng)市 *** 征集規(guī)劃、改造二七廣場(chǎng)的號(hào)召，設(shè)計(jì)出了二七廣場(chǎng)改造方案，規(guī)劃方案通過“地下隧道穿行，地面外環(huán)輔助”等手段，可對(duì)擁擠的交通進(jìn)行有效疏導(dǎo)，使原來的六條馬路交匯口，變成了一個(gè)50000平方米的市民休閑廣場(chǎng)，其設(shè)計(jì)理念得到專家的認(rèn)可，更是得到成千上萬市民的支持，但規(guī)劃等部門認(rèn)為他“沒有規(guī)劃資質(zhì)”而嘲弄、侮辱他，否定了他的設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)備啟用來自上海一家設(shè)計(jì)單位的方案。雖然，現(xiàn)在不乏負(fù)責(zé)規(guī)劃的有關(guān)部門要求一些非規(guī)劃專家和代表共同商議規(guī)劃大計(jì)，但專家、代表不好違主人之意，隨聲附和，最多解決一些不傷感情的技術(shù)問題，再者這些專家和代表能否代表和反映公眾意志還很難斷定。公眾對(duì)城市規(guī)劃的參與度不高，對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督幾乎無從談起，使得大量社會(huì)資源流向了“面子工程”。

市發(fā)展計(jì)劃局推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作總結(jié)

20**年以來，我市按照成都市委、市 *** 的工作部署，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)“三個(gè)集中”，開展“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動(dòng)”，努力構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重點(diǎn)工作，與我市實(shí)施“八個(gè)一工程”發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“一年提速、兩年升位、三年?duì)幭取眾^斗目標(biāo)緊密結(jié)合，鼓干勁、添措施、抓落實(shí)，做了大量卓有成效的工作。經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件繼續(xù)得到改善，社會(huì)總體保持穩(wěn)定。___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在面臨諸多困難和問題的情況下，能夠快速推進(jìn)，主要是執(zhí)行成都市委、市 *** 工作部署的決心堅(jiān)定、思路正確、措施有力。

一、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)“三個(gè)集中”不斷取得新成果

按照“三個(gè)集中”的要求，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，打牢“三個(gè)集中”建設(shè)基礎(chǔ)。編制完成“十一五規(guī)劃”和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)空間布局規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃以及全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（片、點(diǎn)）控制性祥細(xì)規(guī)劃，羊馬優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)和街子、元通、懷遠(yuǎn)、三江區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)以及7個(gè)成都市級(jí)新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。大力投建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)電網(wǎng)、污水處理廠、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。相繼有40多億元資金進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（片、點(diǎn)）投資，工業(yè)集中度明顯提高。光華大道___段建設(shè)全面起動(dòng)，打通了三新路，建成了新南河大橋。爭(zhēng)取成都市濕地生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目落戶___，帶動(dòng)羊馬舊城改造，中小企業(yè)發(fā)展片和新城區(qū)建設(shè)。街子舊城改造全面完成，羊馬舊城改造進(jìn)展快速。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積逐年遞增，城區(qū)和三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)先后啟動(dòng)13個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)工程。

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中

一是抓工業(yè)布局整合，強(qiáng)化園區(qū)承載能力建設(shè)。近年來，市委、市 *** 進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)力度，不斷推動(dòng)新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入集中發(fā)展區(qū)，以發(fā)展家具、皮革制品和建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)配套項(xiàng)目和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，已將全市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃到崇陽“一區(qū)”、羊馬“一片”、元通“一點(diǎn)”集中發(fā)展。區(qū)、片、點(diǎn)規(guī)劃面積17.79平方公里，已入住企業(yè)98戶，協(xié)議投資44.92億元，到位投資35.99億元。去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.4億元，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的73；實(shí)現(xiàn)稅收3120萬元，占全市國(guó)、地兩稅總收入的36.6。預(yù)計(jì)工業(yè)集中度今年將會(huì)有較大幅度提高。承載能力建設(shè)方面。崇陽“一區(qū)”規(guī)劃12.97平方公里，已入駐規(guī)模以上企業(yè)48家，總投資29.45億元。其中已建成31家，在建企業(yè)8家，已簽約待建企業(yè)9家。用工人數(shù)近5000人。今年集中配套建設(shè)2.5平方公里，已完成道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；羊馬“一片”規(guī)劃4平方公里，其中新建部分2.2平方公里，投資25億元，將實(shí)行整體開發(fā)?，F(xiàn)有企業(yè)40家，去年工業(yè)產(chǎn)值7.1億元，稅利2700萬元；用工1.1萬人；元通“一點(diǎn)”規(guī)劃約1平方公里，實(shí)施滾動(dòng)開發(fā)方式配套基礎(chǔ)設(shè)施。

二是細(xì)化集中方式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展。實(shí)施“大集中套小集中，同類企業(yè)在集中區(qū)再集中”的發(fā)展思路，崇陽“一區(qū)”逐步形成“臺(tái)州塑管工業(yè)園”、“家具產(chǎn)業(yè)園”、“中藥材加工園”、“皮革服裝產(chǎn)業(yè)園”和“武侯鞋都生產(chǎn)基地”；羊馬“一片”形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；元通“一點(diǎn)”形成建材產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步增強(qiáng)了工業(yè)的集約發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū)的方式主要是采取加大招商引資力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，把改擴(kuò)建項(xiàng)目放到園區(qū)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。今年上半年，新進(jìn)園區(qū)企業(yè)14家，加上續(xù)建企業(yè)的投入，就完成投資9億元。如全友公司投資3.5億元。占地700畝，新建家具生產(chǎn)線和全友總部；在羊馬片工業(yè)園新建300畝全友產(chǎn)業(yè)園，建成后新增500人就業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)20億元。豐豐食品、名仕嘉泰、正耀金屬、新路橋特殊鋼等一批投資上億元的企業(yè)相續(xù)落戶園區(qū)，有的`已建成一期工程，有的正在建設(shè)中。

三是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。按照“___建基地、武侯建鞋都”的合作意向，與武侯區(qū) *** 簽定了合作建設(shè)中國(guó)女鞋之都生產(chǎn)基地協(xié)議，20余家武侯區(qū)制鞋企業(yè)已與我市簽訂投資協(xié)議?；匾?guī)劃用地6000畝，一期用地3600畝，并配套商住用地1000畝，用3至5年完成，引進(jìn)企業(yè)200家，年產(chǎn)皮鞋達(dá)6000萬雙，年產(chǎn)值30億元。在此基礎(chǔ)上，市委、市 *** 及時(shí)制定和落實(shí)政策措施，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有家具、皮革、建材等龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張、做大做強(qiáng)，同時(shí)積極引導(dǎo)新建和技改項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)形象。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

一是明確錯(cuò)位發(fā)展思路。按照“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展戰(zhàn)略，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特色，研究確定一個(gè)集中發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，集中力量做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

如何做好城市管理規(guī)劃工作

一、城市規(guī)劃管理工作的性質(zhì)城市規(guī)劃管理是 *** 職能。城市規(guī)劃及其規(guī)劃管理是城市 *** 意志的體現(xiàn)。城市規(guī)劃行政主管部門是城市行政職能的管理部門，因此城市規(guī)劃管理是 *** 職能，它是代表 *** 來行使權(quán)力的。 城市規(guī)劃管理是一種手段。城市規(guī)劃管理是通過一定的手段把城市規(guī)劃目標(biāo)、設(shè)想、與當(dāng)前建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，使其落實(shí)到地面上成為具體化。由此可見，它是保證城市規(guī)劃實(shí)施的重要手段。如果沒有城市規(guī)劃管理工作，城市規(guī)劃得再合理、再科學(xué)、再切合實(shí)際，也不會(huì)順利地實(shí)現(xiàn)。 城市規(guī)劃管理是管理活動(dòng)。城市規(guī)劃管理是通過一系列的管理活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，包括建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、總圖審查、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，以及建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、方案審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、放線驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收，還有違章占地和違章建設(shè)的查處等，要經(jīng)過多層次的把關(guān)，辦理一系列手續(xù)，因此說，它是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐的管理活動(dòng)。 二、城市規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn) 組織。組織城市規(guī)劃（包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃）的編制、報(bào)批和實(shí)施。包括健全相應(yīng)的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，以及具體地組織各種調(diào)查、評(píng)議、論證、審議活動(dòng)和咨詢、檢查、評(píng)比等活動(dòng)。 計(jì)劃。根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)想，結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技與自然的實(shí)際情況，提出全面的城市建設(shè)在實(shí)間、空間方面的實(shí)施計(jì)劃和分期實(shí)施計(jì)劃及其估算。實(shí)質(zhì)上規(guī)劃本身就具有計(jì)劃的含義。 引導(dǎo)。擬定一系列方針政策和法規(guī)（包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地 *** 規(guī)和規(guī)章）、制度，引導(dǎo)城市建設(shè)按照城市規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有秩序、有步驟地進(jìn)行，使各項(xiàng)建設(shè)盡可能合理布局、節(jié)省用地、節(jié)約投資、提高效益。 協(xié)調(diào)。深入了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種矛盾和解決各種有關(guān)的問題，調(diào)動(dòng)群眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城市規(guī)劃實(shí)施。 控制。采用行政的、法制的、經(jīng)濟(jì)的方式對(duì)各種城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行直接和間接的制約，如控制大城市人口規(guī)模，支持小城市發(fā)展，保護(hù)文物古跡和優(yōu)美環(huán)境，使城市建設(shè)有計(jì)劃、按比例進(jìn)行，并留有發(fā)展余地等，發(fā)展有利條件，限制不利因素，避免損失和浪費(fèi)，使城市發(fā)展建設(shè)遵循健康的軌道進(jìn)行。 監(jiān)督。隨時(shí)監(jiān)督、檢查城市規(guī)劃實(shí)施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城市規(guī)劃要求施工，及時(shí)糾正一切違反城市規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅(jiān)決制止違章占地和違章建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運(yùn)用行政手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，制止不正之風(fēng)。 服務(wù)。城市規(guī)劃管理工作，也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂超前服務(wù)、寓服務(wù)于管理之中等，正說明管理也是超前服務(wù)。 決策。城市規(guī)劃管理更重要的在于為城市 *** 提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見，使城市 *** 拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號(hào)施令時(shí)心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城市規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)用地、各項(xiàng)建設(shè)的審批、和對(duì)各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)，同樣是決策的體現(xiàn)。 三、城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容 城市規(guī)劃實(shí)施管理，主要是指按照由法定程序編制和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家和各級(jí) *** 頒布的城市規(guī)劃法規(guī)和具體規(guī)定，采用行政的、社會(huì)的、法制的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的管理 *** ，對(duì)城市的各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)城市的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有計(jì)劃、有秩序、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃實(shí)施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規(guī)劃，依法安排各項(xiàng)建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。《城市規(guī)劃法》第四章城市規(guī)劃的實(shí)施具體闡明了城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容。在這里，扼要地把城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容歸納為如下三個(gè)方面： （一）建設(shè)用地規(guī)劃管理 城市的土地利用是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是城市規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。如果城市規(guī)劃行政主管部門不對(duì)城市土地的利用進(jìn)行嚴(yán)格控制，城市規(guī)劃就難以落實(shí)，當(dāng)然就更談不上按照城市規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一的建設(shè)了；因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。 城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學(xué)合理的唯一法律依據(jù)。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理，就是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，運(yùn)用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用的科學(xué)合理和節(jié)約原則的實(shí)現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用提供依據(jù)和創(chuàng)造先決條件。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的重點(diǎn)是要嚴(yán)格控制與城市規(guī)劃有關(guān)的各類建設(shè)的選址、定點(diǎn)，使之符合城市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。也就是說，凡與城市規(guī)劃有關(guān)的各類建設(shè)，必須由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)選址定點(diǎn)，并按法定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。 概括地說，城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國(guó)家基本建設(shè)審批程序，對(duì)于國(guó)家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書的報(bào)批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序 ，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個(gè)人必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 （二）建設(shè)工程規(guī)劃管理 城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對(duì)于各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項(xiàng)大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)。 按照建設(shè)項(xiàng)目的類型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時(shí)建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時(shí)建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后，方可施工。 （三）城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對(duì)于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)（選址）、定點(diǎn)、用地，直到建設(shè)申請(qǐng)、施工、竣工驗(yàn)收，以及使用的全過程中。 城市規(guī)劃實(shí)施管理是各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作 。由城市規(guī)劃行政主管部門簽署選址意見書和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作總結(jié)

指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)。包括新建村鎮(zhèn)的規(guī)劃和原有村鎮(zhèn)的改建、擴(kuò)建規(guī)劃。其基本任務(wù)是：確定村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展方向和規(guī)模城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)落實(shí)情況，合理組織村鎮(zhèn)各建設(shè)項(xiàng)目的用地與布局，妥善安排建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程，以便科學(xué)地、有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和文化生活需要。下面是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作總結(jié)范文，有需要的朋友可以參考一下。

20xx年，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作在上級(jí)主管部門的關(guān)心和幫助下，嚴(yán)格按照年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干的.開展好各項(xiàng)工作，現(xiàn)就一年來村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作完成情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃體質(zhì)工作完成情況。

一是總規(guī)和控規(guī)編制修改情況。截止2015年5月底，完成了耉街鄉(xiāng)、珠街鄉(xiāng)、翁堵鎮(zhèn)、勐統(tǒng)鎮(zhèn)、更戛鄉(xiāng)、大田壩鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，并通過縣規(guī)委會(huì)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制全覆蓋。根據(jù)省市要求，啟動(dòng)了柯街全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、卡斯省級(jí)工業(yè)型特色小鎮(zhèn)、以及灣甸、雞飛、溫泉等四個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)和柯卡一體化控規(guī)編制工作，目前，雞飛鎮(zhèn)市級(jí)旅游型特色小鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)市級(jí)旅游型特色小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)委托規(guī)劃編制單位啟動(dòng)規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)落實(shí)情況；柯街卡斯城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、卡斯鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、灣甸鄉(xiāng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)已經(jīng)編制完成?？陆宙?zhèn)、卡斯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃由于沒有足夠項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，現(xiàn)已完成地形圖測(cè)繪工作。

二是申報(bào)省市級(jí)試點(diǎn)工作情況。根據(jù)省市要求，我縣及時(shí)啟動(dòng)了省級(jí)村莊規(guī)劃示范點(diǎn)申報(bào)工作，共申報(bào)了14個(gè)自然村，經(jīng)省級(jí)專家審定后確定：卡斯鎮(zhèn)龍?zhí)渡鐓^(qū)龍?zhí)蹲匀淮?、更戛鄉(xiāng)更戛社區(qū)老街子自然村、田園鎮(zhèn)勐廷社區(qū)大寨子自然村、翁堵鎮(zhèn)翁堵社區(qū)羅家寨自然村、柯街鎮(zhèn)柯街社區(qū)小團(tuán)山自然村為省級(jí)村莊規(guī)劃建設(shè)示范村，現(xiàn)階段已完成規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)批工作。同時(shí)，啟動(dòng)了全省“十城百鎮(zhèn)”試點(diǎn)、省級(jí)規(guī)劃建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)村莊規(guī)劃建設(shè)示范點(diǎn)申報(bào)工作。目前，已編制完成《縣城市規(guī)劃試范試點(diǎn)工作方案》，并報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃審查。經(jīng)縣級(jí)聯(lián)合審查，擬將柯街鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)、灣甸鄉(xiāng)作為申報(bào)全省“百鎮(zhèn)”示范點(diǎn)和省級(jí)規(guī)劃建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）村莊統(tǒng)籌布點(diǎn)規(guī)劃工作完成情況。

一是村莊規(guī)劃編制情況。依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)實(shí)施了村莊規(guī)劃修改完善提升工作，已修改完善80個(gè)，其中行政村25個(gè)、自然村55個(gè)。5個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)（田園鎮(zhèn)勐廷社區(qū)大寨子自然村、卡斯鎮(zhèn)龍?zhí)渡鐓^(qū)芒尾自然村、柯街鎮(zhèn)芒賴社區(qū)芒賴自然村、珠街鄉(xiāng)叢崗社區(qū)叢崗自然村、勐統(tǒng)鎮(zhèn)勐統(tǒng)社區(qū)保山寨自然村。）建設(shè)規(guī)劃編制工作全部完成。傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制工作有力推進(jìn)，已完成大田壩鐵匠自然村、卡斯鎮(zhèn)毛寨自然村、溫泉鎮(zhèn)里睦自然村、雞飛鎮(zhèn)大水井自然村的保護(hù)規(guī)劃編制工作，其中大田壩鐵匠自然村、灣甸鄉(xiāng)帕旭自然村、耇街鄉(xiāng)大水塘自然村、田園鎮(zhèn)大寨子自然村規(guī)劃已通過省級(jí)聯(lián)審。年內(nèi)已完成耉街鄉(xiāng)老街子自然村、漭水鎮(zhèn)徐家寨自然村、柯街鎮(zhèn)秀雅自然村、珠街鄉(xiāng)子原自然村、耈街鄉(xiāng)汪家箐自然村的地形圖測(cè)繪工作，并聘請(qǐng)?jiān)颇鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)5個(gè)村落進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃編制工作，預(yù)計(jì)2016年3月份完成此項(xiàng)工作。今年，積極做好了全國(guó)第四批傳統(tǒng)村落的遴選上報(bào)工作，經(jīng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合會(huì)審確定大田壩鎮(zhèn)老街子自然村、漭水鎮(zhèn)魚塘自然村、雞飛鎮(zhèn)楊家寨自然村、珠街鄉(xiāng)路嘎碼自然村、元市自然村，灣甸鄉(xiāng)馬棒自然村，翁堵鎮(zhèn)大扁里自然村、大明山自然村8個(gè)傳統(tǒng)村落為全國(guó)第四批傳統(tǒng)村落申報(bào)對(duì)象。

二是村莊規(guī)劃整治情況。全面啟動(dòng)實(shí)施了384個(gè)以“四清、四改、兩拆”為主要內(nèi)容的村莊規(guī)劃建設(shè)整治工作，配合縣人x *** 和“四群”辦制定下發(fā)了《縣2015年村莊規(guī)劃建設(shè)整治工作實(shí)施方案》和《縣2015年村莊規(guī)劃建設(shè)整治考核方案》并簽訂《縣2015年13鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)整治責(zé)任書》，目前，各整治村累計(jì)完成投資6499。69萬元，涉及農(nóng)戶10253戶，61245人，組建村莊整治隊(duì)伍310支，參與人數(shù)45231人，開展村莊整治活動(dòng)312次。其中“四清”完成投資902。12萬元，“四改”完成投資984。628萬元，“兩拆”完成投資1264。2萬元，其他建設(shè)項(xiàng)目（道路建設(shè)及硬化、農(nóng)戶危房改造等）2023。492萬元，整合項(xiàng)目資金1325。25萬元。

三是村莊規(guī)劃管理情況。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批許可制度，切實(shí)加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃審批和風(fēng)貌管控，把居民建房審批納入村莊規(guī)劃管理范圍，確保村莊規(guī)劃落到實(shí)處。截止目前，在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共辦理《云南省村莊房屋建設(shè)準(zhǔn)建證》210份，《云南省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》427份，共計(jì)637份。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了執(zhí)行村莊規(guī)劃建設(shè)管理的辦法和村規(guī)民約，不斷強(qiáng)化村民自我管理意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的正?；?、制度化、規(guī)范化。規(guī)范審批程序，健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)劃做好村莊基礎(chǔ)設(shè)施布局，新建住房達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求，在推薦戶型中選擇適合的戶型進(jìn)行建設(shè)，逐步統(tǒng)一村莊建筑風(fēng)格。

二、存在困難和下步工作打算

在開展村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作中存在更大的困難：

一是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人才匱乏。由于村莊規(guī)劃建設(shè)整治工作業(yè)務(wù)量大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，需要大批專業(yè)人員和工作隊(duì)伍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員變動(dòng)快，專業(yè)知識(shí)更新不上導(dǎo)致工作進(jìn)度慢。

二是村莊建設(shè)整治項(xiàng)目支撐不足。由于縣級(jí)財(cái)力和可整合的項(xiàng)目資金有限，難以保障村莊建設(shè)整治所需資金支出，工作壓力較大。

在下年工作中，我們將抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并聯(lián)系設(shè)計(jì)單位編制雞飛鎮(zhèn)市級(jí)旅游型特色小鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)市級(jí)旅游型特色小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和柯街卡斯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。二是全面完成全國(guó)第三批5個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作。

（二）加快推進(jìn)村莊整治各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步細(xì)化整治內(nèi)容，擬定缺口資金籌措方案，努力向上級(jí)各級(jí)各部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金支持。二是按照“20xx年以前全面完成村莊規(guī)劃建設(shè)整治”的目標(biāo)任務(wù)要求倒排計(jì)劃，深入分析，提出近期、中期、遠(yuǎn)期整治項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，合力推進(jìn)村莊建設(shè)整治工作。三是加強(qiáng)宣傳推廣《農(nóng)村民居通用圖冊(cè)》，切實(shí)提高農(nóng)村建房的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)村莊建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一;同時(shí)按照“治管并重、即治即管”的要求，建立符合農(nóng)村實(shí)際、群眾支持擁護(hù)、操作簡(jiǎn)單易行的村莊規(guī)劃建設(shè)管理模式，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治的規(guī)范化管理、常態(tài)化推進(jìn)。

（三）加大村鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)力度。搞好村莊規(guī)劃建設(shè)整治工作，人員是關(guān)鍵，技術(shù)是保障。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的專業(yè)知識(shí)不夠，就無法判斷規(guī)劃或整治方案的優(yōu)劣，無法管理到位，無法貫徹落實(shí)中央和省市 *** 有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的重大部署。因此，在當(dāng)前難以增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、大量吸收專業(yè)基層規(guī)劃建設(shè)管理人員的情況下，加強(qiáng)組織培訓(xùn)勢(shì)在必行。下年，將在去年組織村莊規(guī)劃建設(shè)整治培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理人員以及村干部的培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、講座等多種形式來提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上半年工作總結(jié)

時(shí)間過得真快，一段時(shí)間的工作已經(jīng)告一段落了，回顧堅(jiān)強(qiáng)走過的這段時(shí)間，取得的成績(jī)實(shí)則來之不易，為此要做好工作總結(jié)。我們?cè)撛趺慈懝ぷ骺偨Y(jié)呢？下面是我為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上半年工作總結(jié)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上半年工作總結(jié)1

上半年以來，我們緊緊圍繞建設(shè)山水園林城市目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)一體，縣城“一體兩翼布局”的總要求，堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、成片改造、規(guī)模建設(shè)、注重風(fēng)格的特色發(fā)展方式，認(rèn)真落實(shí)我縣20xx年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《 *** 工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)。上半年完成情況如下：

一、加快編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)體系。

（一）完XX縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃審批。

20xx年縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成文本編制、專家認(rèn)證。20xx年上半年已完XX縣人大、政協(xié)的意見征求和公示。

（二）加快城市專項(xiàng)規(guī)劃編制。

為確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行，防止重復(fù)建設(shè)。督促縣供水部門、城投部門、電力部門完成了給排水專項(xiàng)規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)。

組織參與了《大黃桑生態(tài)文化旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的技術(shù)審查，并已報(bào)縣旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委常委會(huì)審查通過。

二、圍繞重點(diǎn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)審查工作。

（一）按照“一區(qū)兩帶三園四路”目標(biāo)，完成重點(diǎn)工作。

1、坪溪新區(qū)。主要完成了：①坪溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及技術(shù)審查；②長(zhǎng)坪路（坪溪路）建設(shè)工程規(guī)劃條件書、用地范圍藍(lán)線圖，③坪溪村村民集中安置區(qū)規(guī)劃（包括長(zhǎng)坪路拆遷安置戶）設(shè)計(jì)。并完成了長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)人民 *** 、坪溪村村民代表對(duì)安置規(guī)劃方案的意見征求工作。

2、楓香新區(qū)。主要完成了：①楓香片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及技術(shù)審查；②楓香大道工程規(guī)劃條件及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，同時(shí)征求了專家意見（XX市規(guī)劃局、交通局、住建局等有關(guān)專家），并已報(bào)經(jīng)縣委審查通過、縣 *** 常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)。

3、沿河西路舊城改造及巫水風(fēng)光帶。主要完成了：①沿河西路棚戶區(qū)改造一期工程（安置房）已開工，多次參與督促規(guī)劃實(shí)施。②巫水河景觀風(fēng)光帶規(guī)劃的技術(shù)審查。

4、栗沖片區(qū)。完成了栗沖片區(qū)棚戶區(qū)改造一期建設(shè)用地規(guī)劃條件書、征地藍(lán)線圖的核發(fā)，完成了栗沖片區(qū)棚戶區(qū)改造一期用地規(guī)劃條件、用地范圍（藍(lán)線圖）的調(diào)整工作。

5、大寨片區(qū)。完成了思源學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃條件書和規(guī)劃藍(lán)線圖的核發(fā)，并完成了大寨片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整。

6、大公坪片區(qū)。完成了大公坪片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)用地規(guī)劃條件書、建設(shè)用地藍(lán)線圖的核發(fā)，建設(shè)工程規(guī)劃條件書，正在核發(fā)階段。同時(shí)完成了民族公園修建性詳細(xì)規(guī)劃審查審批工作。

7、武靖高速征地拆遷集中安置點(diǎn)規(guī)劃。為確保省重點(diǎn)項(xiàng)目武靖高速征地拆遷工作的順利推進(jìn)，完成了長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)沙田村、袁家團(tuán)村等武靖高速征地拆遷安置點(diǎn)規(guī)劃方案，并已報(bào)請(qǐng)今年第2次縣長(zhǎng)辦公會(huì)審查通過。

（二）關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園工作。

1、完成了關(guān)峽及湘商產(chǎn)業(yè)園3平方公里的地形圖測(cè)量。

2、完成了湘商產(chǎn)業(yè)園的2.5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、關(guān)峽苗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。

3、完成了縣水泥粉磨站的`選址、用地規(guī)劃條件、用地范圍藍(lán)線控制圖及土方平整測(cè)算；

4、參與園區(qū)電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)。

（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作。

完成了黃桑坪溪村新農(nóng)村（生態(tài)移民）規(guī)劃XX縣城大寨村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，并多次現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。

三、確保規(guī)劃落地，做好項(xiàng)目規(guī)劃許可及監(jiān)管工作。

（一）縣城區(qū)

1、項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地規(guī)劃條件許可及用地范圍（藍(lán)線圖）核定。

①一路一橋（騰家園路）。綜合武靖高速綏寧連接線變更設(shè)計(jì)方案，委托專門設(shè)計(jì)單位對(duì)長(zhǎng)征路、滕家園路、武靖高速連接線（長(zhǎng)滑路）等三路交叉工程完成了專題研究、交叉規(guī)劃方案。確定了滕家園路（省道s221改道）及安置地的用地規(guī)劃條件及用地范圍控制圖（藍(lán)線圖）。

②大寨新農(nóng)村建設(shè)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校拆遷安置、坪溪村預(yù)留發(fā)展用地。分別完成了大寨村新農(nóng)村建設(shè)、縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校拆遷安置和坪溪村預(yù)留發(fā)展用地項(xiàng)目的選址、規(guī)劃用地條件書、用地范圍藍(lán)線圖的核發(fā)工作。

③水泥廠退二進(jìn)三項(xiàng)目（縣城物流園）。完成項(xiàng)目選址，用地規(guī)劃條件書、用地范圍控制圖（藍(lán)線圖）核發(fā)。

④縣污水處理廠二期工程。完成了項(xiàng)目選址，規(guī)劃用地條件書、用地范圍藍(lán)線圖的核發(fā)及拆遷戶安置總平面規(guī)劃。

2、工程規(guī)劃條件許可及建筑布局（紅線圖）核定。

①保障房（棚戶區(qū)）項(xiàng)目。完成了縣城工業(yè)路保障房、縣木材公司棚戶區(qū)改造河運(yùn)隊(duì)項(xiàng)目區(qū)的建筑布局（紅線圖）及工程規(guī)劃許可審查工作。

②水利項(xiàng)目：完成了縣水文站項(xiàng)目的建筑布局（紅線圖）及工程規(guī)劃許可審查工作。

③學(xué)校項(xiàng)目。完成了長(zhǎng)鋪三小綜合樓等項(xiàng)目的建筑布局（紅線圖）及工程規(guī)劃許可審查工作。

④工業(yè)項(xiàng)目。完成了縣袁家團(tuán)工業(yè)園內(nèi)天冠宏泰生物熱能項(xiàng)目的選址、工程規(guī)劃條件許可及廠區(qū)總平面布局規(guī)劃的技術(shù)審查。

⑤市場(chǎng)項(xiàng)目。完成綠洲市場(chǎng)改擴(kuò)建工程修建性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審查，并報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上半年工作總結(jié)2

一、 工程建設(shè)主要工作

（一）鎮(zhèn)內(nèi)主要交通工程項(xiàng)目開工建設(shè)。

1、投入120多萬元的XX鎮(zhèn)長(zhǎng)塘排洪橋開工建設(shè)，截止6月中已完成下部樁基礎(chǔ)施工。

2、投入230多萬元的XX鎮(zhèn)岡寧村委會(huì)友誼橋重建工程開工建設(shè)，正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)施工。

3、投入350多萬元的XX市縣道X531線（K16+721～K20+221段）路面改建工程開工建設(shè)，正在進(jìn)行前期施工準(zhǔn)備工作。

以上工程建設(shè)將使鎮(zhèn)內(nèi)交通狀況得到進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)整體形象得到進(jìn)一步提升。

（二）各項(xiàng)民生實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。

1、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，投資25萬元完成XX鎮(zhèn)茅蓮梅崗村至六家橋村道擴(kuò)寬工程、投資18萬元XX鎮(zhèn)聯(lián)興村委會(huì)社背新華村村道拓寬工程，進(jìn)一步改善村道通行條件。

2.投資60多萬元完成XX鎮(zhèn)舊高銅線道路亮化、投資300多萬元完成XX大道升級(jí)改造、30多萬元完成高銅線廊道整治、100萬元完成中開高速和安里出入口周邊環(huán)境整治等市政工程，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌逐步提升。

二、存在問題

1、部分建設(shè)項(xiàng)目工期緊任務(wù)重，需要加快工作進(jìn)度，確保今年完成。

三、下半年的工作計(jì)劃

1.加快謀劃20xx小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)推進(jìn)長(zhǎng)塘排洪橋、岡寧友誼橋、縣道X531線（K16+721～K20+221段）路面改建工程，確保年內(nèi)按時(shí)按質(zhì)完成。

2.加快XXXX鎮(zhèn)下洞村道路(僑匯里至臺(tái)開快線路段)拓寬工程、XX鎮(zhèn)文華體育公園等工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，狠抓工程質(zhì)量，確保按時(shí)完成。