池州市海綿城市建設和管理條例

之一章 總 則之一條 為了規(guī)范海綿城市建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《建設工程質量管理條例》和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于市和縣、區(qū)城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內的海綿城市建設和管理活動。

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本條例所稱海綿城市，是指在城市建設和管理過程中，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。第三條 海綿城市建設和管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循環(huán)、因地制宜、規(guī)劃引領、 *** 引導、社會參與的原則。第四條 市和縣、區(qū)人民 *** 應當將海綿城市建設和管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應的激勵和支持政策，細化工作目標和考核指標，開展績效評價。

江南產業(yè)集中區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)和相關風景區(qū)管委會應當按照市人民 *** 的要求做好本轄區(qū)海綿城市建設和管理工作。第五條 市和縣、區(qū)人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依照本條例以及市和縣、區(qū)人民 *** 規(guī)定的職責開展海綿城市建設和管理工作。

市和縣、區(qū)人民 *** 自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法、水利、審計、氣象等部門按照各自職責，做好海綿城市建設和管理的相關工作。第六條 市和縣、區(qū)人民 *** 應當鼓勵、支持海綿城市科學技術研究，加強人才隊伍建設，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，發(fā)揮科學技術在海綿城市建設和管理中的支撐作用。

市和縣、區(qū)人民 *** 應當廣泛開展海綿城市知識科普宣傳，引導、鼓勵單位和個人參與海綿城市建設和管理。第七條 市和縣、區(qū)人民 *** 可以采取特許經營、 *** 購買服務等形式，吸引社會資本參與海綿城市建設和管理。第二章 規(guī)劃和設計管理第八條 市、縣人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門分別負責組織編制市、縣海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民 *** 批準后實施。第九條 編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水系等相關專項規(guī)劃時，應當將雨水年徑流總量控制率作為約束性控制指標落實到排水分區(qū)當中。第十條 市和縣、區(qū)人民 *** 自然資源和規(guī)劃行政主管部門供應城市建設用地時，應當明確海綿城市建設內容和指標要求，并納入建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。第十一條 建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、設計招標文件應當明確海綿城市建設要求。

建設項目規(guī)劃設計方案、施工圖設計文件應當符合海綿城市建設技術規(guī)范和標準。第十二條 勘察、設計單位應當按照海綿城市建設的技術規(guī)范和標準進行勘察、設計，并對勘察、設計質量負責。

施工圖設計文件審查機構應當依法對海綿城市設計內容進行審查，未達到海綿城市建設技術規(guī)范和標準的，不得出具施工圖審查合格證書。第十三條 市和縣、區(qū)人民 *** 應當加強對海綿城市專項規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。第三章 建設和質量管理第十四條 海綿城市建設應當達到以下要求：

（一）雨水年徑流總量控制率符合規(guī)劃要求，雨水積存蓄滯和收集利用能力提高；

（二）雨污實現(xiàn)分流，徑流污染、合流制污水溢流污染有效控制，城區(qū)黑臭水體基本消除；

（三）城市防洪排澇能力提升、設施逐步完善，城市易澇點基本消除；

（四）自然河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)得到保護，受破壞的水生態(tài)系統(tǒng)修復，熱島效應緩解；

（五）其他要求。第十五條 建設單位應當按照規(guī)劃和設計要求以及施工技術規(guī)范，科學合理統(tǒng)籌施工，按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準進行施工，對使用的建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，確保工程質量。

監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及海綿城市有關技術標準、設計文件、工程監(jiān)理合同等實施監(jiān)理，承擔監(jiān)理責任。第十六條 市和縣、區(qū)人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當將海綿城市建設項目納入建設工程質量管理范圍，加強監(jiān)督管理。第十七條 建設單位在建設工程項目竣工后，應當組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收，竣工驗收報告中應當寫明海綿城市建設項目實施情況，依法報備。

珠海經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法(2021修正)

之一章　總則之一條　為貫徹實施《珠海經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定，結合珠海經濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負責組織實施本辦法。

發(fā)展和改革、交通運輸、水務、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構依法行使市一級規(guī)劃管理權限。

各區(qū)人民 *** （以下簡稱區(qū) *** ）、鎮(zhèn)人民 *** （以下簡稱鎮(zhèn) *** ）按照管理權限負責轄區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經濟功能區(qū)管理機構履行區(qū) *** 的職責。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民 *** （以下簡稱市 *** ）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關部門、建設單位或者個人應當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調整之一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調和平衡全市范圍內各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門和市其他相關職能部門，區(qū) *** ，鎮(zhèn) *** 和有關建設單位依據(jù)職責組織或者參與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經費按事權與責任相適應原則，納入同級財政預算。

市自然資源、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市 *** 組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務委員會審議，市 *** 對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民 *** 審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門負責組織編制。區(qū)、經濟功能區(qū)范圍內的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū) *** 會同市自然資源部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市 *** 批準。第九條　城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設計由市自然資源部門組織編制，并經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關規(guī)定程序報批，其成果應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設計應當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調城市景觀風貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設計方案應當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經市自然資源部門會同相關部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構審批，并報市自然資源部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經區(qū) *** 、市自然資源部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市 *** 批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū) *** 批準，并報市自然資源部門備案。

村莊規(guī)劃應當定期進行修編。組織編制機關應當論證修改的必要性，向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū) *** 批準，并報市自然資源部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。

海綿城市建設的主要技術指標是什么？

海綿城市建設績效評價與考核，堅持客觀公正、科學合理、公平透明、實事求是的原則，從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設及執(zhí)行情況、顯示度6個方面。

采取實地考察、查閱資料及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析相結合的方式，分城市自查、省級評價、部級抽查三個階段進行。

海綿城市建設是落實生態(tài)文明建設的重要舉措，是實現(xiàn)修復城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全等多重目標的有效手段。

各地應按照住房城鄉(xiāng)建設部《海綿城市建設技術指南》要求開展海綿城市建設的城市，依據(jù)試行辦法對建設效果進行績效評價與考核。

主要條件：

建設海綿城市，關鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質量。過去，城市建設追求用地一馬平川，往往會填湖平壑。

根據(jù)《海綿城市建設技術指南》，各地應更大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響；受到破壞的“海綿體”也應通過綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。

有條件的還應新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《海綿城市建設技術指南》，海綿城市建設要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體。

比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應充分“沉下去”。

以上內容參考：百度百科-海綿城市