珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法(2021修正)
之一章 總則之一條 為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條 市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負責組織實施本辦法。
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發(fā)展和改革、交通運輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條 橫琴新區(qū)管理機構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。
各區(qū)人民 *** （以下簡稱區(qū) *** ）、鎮(zhèn)人民 *** （以下簡稱鎮(zhèn) *** ）按照管理權(quán)限負責轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū) *** 的職責。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民 *** （以下簡稱市 *** ）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。
確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關(guān)部門、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應(yīng)當在審議前進行公示。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整之一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條 市自然資源部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市自然資源部門和市其他相關(guān)職能部門，區(qū) *** ，鎮(zhèn) *** 和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條 規(guī)劃編制經(jīng)費按事權(quán)與責任相適應(yīng)原則，納入同級財政預(yù)算。
市自然資源、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應(yīng)當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關(guān)規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條 市 *** 組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務(wù)委員會審議，市 *** 對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民 *** 審查。第八條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當與總體規(guī)劃相一致。
中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門負責組織編制。區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū) *** 會同市自然資源部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市 *** 批準。第九條 城市設(shè)計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設(shè)計由市自然資源部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關(guān)規(guī)定程序報批，其成果應(yīng)當納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市設(shè)計應(yīng)當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設(shè)計方案應(yīng)當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計要求。第十條 控制性詳細規(guī)劃編制應(yīng)當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經(jīng)市自然資源部門會同相關(guān)部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。
橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構(gòu)審批，并報市自然資源部門備案。第十一條 全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經(jīng)區(qū) *** 、市自然資源部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市 *** 批準。第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū) *** 批準，并報市自然資源部門備案。
村莊規(guī)劃應(yīng)當定期進行修編。組織編制機關(guān)應(yīng)當論證修改的必要性，向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū) *** 批準，并報市自然資源部門備案。
位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院（事業(yè)性質(zhì)）是經(jīng)營性單位嗎？
一般來講規(guī)劃設(shè)計院院都是企業(yè)性質(zhì)，但你可以查一下自己的編制，改革后如果你單位未改就是事業(yè)單位，屬于 *** 部門，但不是參公管理單位，如果改了就是自收自支事業(yè)或企業(yè)。
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是機關(guān)還是事業(yè)單位
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局屬于機關(guān)行政編制單位。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革，簡稱為建設(shè)局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革，為國務(wù)院組成部門。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機關(guān)行政編制為345名（含兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制37名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57名（含總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關(guān)黨委專職副書記2名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。
擴展資料
在第十一屆全國人民代表大會之一次會議批準城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革的通知》（國發(fā)[2008]11號）中，將原建設(shè)部的職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，并取消城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審查事項。
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局主要作用于加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。且為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展發(fā)揮著積極作用。
主要職能有：
1，承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。
2，承擔推進住房制度改革的責任。
3，承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責任。
4，承擔建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標準體系的責任。
5，承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。
6，監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。
7，承擔規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國村鎮(zhèn)建設(shè)的責任。
8，承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責任。
9，承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。
10，負責住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。
參考資料來源：百度百科-建設(shè)局
參考資料來源：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) ?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定通知
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是做什么的
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級 *** 利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革，泛指統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革，發(fā)展空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護生態(tài)和自然環(huán)境。維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位基本都是各地的設(shè)計單位，不是事業(yè)單位，屬于企業(yè)單位城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革！
住建部城市總體規(guī)劃編制改革15個全國試點城市哪些
試點省和城市：江蘇、浙江兩省和沈陽、長春、南京、廈門、廣州、深圳、成都、福州、長沙、烏魯木齊、蘇州、南通、嘉興、臺州、柳州15個城市。
擴展資料：
城市總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革，是指城市人民 *** 依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。
在全國15個城市開展城市規(guī)劃改革試點工作。其中，有三項非常關(guān)鍵的內(nèi)容：
1、要強化城市規(guī)劃的兩個重要作用。一是戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，即在國家發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中去謀劃每個城市的發(fā)展藍圖和目標，同時落實十九大制定的到本世紀中葉分兩個階段要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標，落實國家三個大發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖；二是剛性約束作用，包括劃定城市開發(fā)邊界線、劃定城市生態(tài)控制線等，還包括要把過去粗放擴張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥栴}為導(dǎo)向，提高存量的質(zhì)量，補齊短板，提高城市環(huán)境品質(zhì)等，同時也把保護和傳承歷史文化作為非常明確的剛性要求。
2、在資源和要素配置上要“以人為中心”來考量。統(tǒng)籌把握好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和功能的內(nèi)在聯(lián)系，在合理半徑內(nèi)統(tǒng)籌、混合布置功能，減少居民日常長距離通勤的現(xiàn)象，同時系統(tǒng)地提高城市在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境方面的承載能力。
3、要確保規(guī)劃的落實和執(zhí)行。要制定評估體檢的問責機制和監(jiān)督機制。同時也可以通過拓展市民來參與監(jiān)督城市規(guī)劃管理建設(shè)的全過程，提高城市治理水平的現(xiàn)代化。建議未來城市規(guī)劃能夠更加地系統(tǒng)性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居、包容。
資料來源：人民網(wǎng)-黃艷委員：正在15個城市開展規(guī)劃改革試點工作
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院-住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于城市總體規(guī)劃編
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