城市規(guī)劃編制辦法(2005)
之一章 總則之一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作第1批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性第1批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 按國家行政建制設立的市，組織編制城市規(guī)劃，應當遵守本辦法。第三條 城市規(guī)劃是 *** 調控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條 編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。第五條 編制城市規(guī)劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。第六條 編制城市規(guī)劃，應當堅持 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
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城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條 國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民 *** 組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據。第九條 編制城市規(guī)劃，應當遵守國家有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家有關規(guī)定的基礎資料。第十條 承擔城市規(guī)劃編制的單位，應當取得城市規(guī)劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城市規(guī)劃編制工作。第二章 城市規(guī)劃編制組織第十一條 城市人民 *** 負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民 *** 建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔。
城市人民 *** 應當依據城市總體規(guī)劃，結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。
控制性詳細規(guī)劃由城市人民 *** 建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據已經批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據控制性詳細規(guī)劃及建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條 城市人民 *** 提出編制城市總體規(guī)劃前，應當對現行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎。第十三條 城市總體規(guī)劃應當按照以下程序組織編制：
（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。
（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。
（三）依據國務院建設主管部門或者省、自治區(qū)建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產保護等重大專題，應當在城市人民 *** 組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應當在城市人民 *** 組織下，充分吸取 *** 有關部門和軍事機關的意見。
對于 *** 有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細規(guī)劃，應當充分聽取 *** 有關部門的意見，保證有關專業(yè)規(guī)劃的空間落實。第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民 *** 應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。
在城市詳細規(guī)劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質等級與標準
上傳材料中的掃描件除身份證、出租方產權證之外均須由北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室申報窗口核驗原件。
（一）申請條件：
首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質企業(yè)應提交下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；
(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》
(4)在《全國規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關材料彩色掃描件：
①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
②各項管理制度及質量保證體系文件目錄；
③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；
④《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員的身份證、職稱證書、畢業(yè)證書、注冊規(guī)劃師資格證書；
⑤《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員及注冊執(zhí)業(yè)人員的聘用合同，技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》，企業(yè)繳費憑證（社保繳費發(fā)票或銀行轉賬憑證、地方稅務局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；
⑥技術裝備和辦公場所證明（自有的：提 *** 權證；租用的：提供出租方產權證復印件及租用合同（協(xié)議））；
⑦其他需要出具的證明或者資料。
申請晉升資質等級的企業(yè)應提交下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；
(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》；
(4)在《全國規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關材料彩色掃描件：
①首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃資質的全部材料；
②企業(yè)原資質證書正、副本；
③《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質證書申請表》中所列的規(guī)劃編制項目的合同及項目委托方關于項目實施情況的證明材料。
企業(yè)更名需重新核定資質的，提供下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；
(3)《建設工程企業(yè)資質證書變更審核表》；
(4)經法人代表簽署的申請更名報告；
(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；
(6)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
(7)資質證書正、副本；
(8)國有企業(yè)、事業(yè)單位提供其上級行政主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件，其它類型企業(yè)提供公司股東會決議。
企業(yè)因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質的需提供下列材料：
(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；
(2)《規(guī)劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；
(3)由法定代表人簽署的企業(yè)合并、分立、改制情況報告，包括新企業(yè)與原企業(yè)的產權關系、資本構成及資產負債情況，人員、內部組織機構的分立與合并、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質業(yè)績的分割、合并等情況；
(4)首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的全部材料；
(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；
(6)資質證書正、副本；
(7)改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產管理部門的批復文件，企業(yè)職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。
（二）申請條件的依據 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第12號）
（三）申請方式：書面送達
（四）申請材料和申請書示范文本
《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質申請表》
（五）提示強調：
申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)
之一章 總 則之一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。
歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關法律、法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。
前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應當遵循 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條 市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 應當加強對本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領導，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算。第六條 市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。
市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。
有關行政主管部門、市轄區(qū)人民 *** 、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民 *** 規(guī)劃決策提供依據。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民 *** 另行制定。
縣（市）人民 *** 可以根據需要設立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條 市和縣（市）人民 *** 應當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的要求，推進國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）市行政區(qū)域應當編制城市總體規(guī)劃；
（二）縣（市）行政區(qū)域應當編制縣（市）域總體規(guī)劃；
（三）市區(qū)行政區(qū)域內的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應當分別編制分區(qū)規(guī)劃；
（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應當編制次區(qū)域規(guī)劃；
（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應當編制控制性詳細規(guī)劃；
（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據需要編制其他規(guī)劃。
風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條 城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制。
編制城市總體規(guī)劃應當依據全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內容，劃定城市建設用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據。
編制分區(qū)規(guī)劃應當根據城市總體規(guī)劃確定的結構，提出分區(qū)控制內容，深化落實城市建設用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產、生活、生態(tài)空間協(xié)調布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條 次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應當分別依據城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎設施布局。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
之一章 總則之一條 為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經法定程序批準后生效。
經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負責協(xié)調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民 *** 應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經費納入本級財政預算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經批準的上一層次規(guī)劃為依據，并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計 *** 和技術手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。
縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 可以根據城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。
市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制。
縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
城市總體規(guī)劃編制中城市發(fā)展規(guī)模如何確定
城市總體規(guī)劃編制中城市發(fā)展規(guī)模如何確定
這個其實從兩個方面去理解。
之一個從理論方面：理論上發(fā)展規(guī)模一般根據人口規(guī)模確定，根據人口自然增長率和機械增長率，計算得出規(guī)劃期末的人口數量，然后根據人口數量確定用地規(guī)模，一般來說1萬人對應的用地規(guī)模就是1平方公里，假設測算出2030年人口是100萬，那么城市規(guī)模一般就是100平方公里左右。當然除了人口之外，有些其他因素也會影響城市規(guī)模，比如說在城市郊區(qū)發(fā)現了大量的礦產資源，那么未來的資源開發(fā)以及帶動的相關產業(yè)發(fā)展也會影響到城市規(guī)模。
第二個從實際方面：現在全國上下城市規(guī)模的確定基本上都是領導定的，領導希望可以把城市規(guī)模做大，這樣開發(fā)用地指標就大，就有更多的地可以賣，地方 *** GDP就高，有利于領導考核。所以實際操作中，都是一把手領導先定下用地規(guī)模，然后下面的技術人員就想辦法用理論去支撐領導確定的規(guī)模合理。
簡述城市總體規(guī)劃編制得合法程式
你好，
之一步，組織編制機關對現行總體規(guī)劃進行評估，向原審批機關報告，依法批準同意后，方可開始修編；
第二步，組織規(guī)劃綱要以及規(guī)劃草案的審查，召開專家評審會和聽證會等；
第三步，向社會各界公示；
第四步，征求同級人大意見；
第五部，上報審批機關審批并備案。
第六步，規(guī)劃批覆后要及時公布實施。
試述城市總體規(guī)劃的編制內容？
城市規(guī)劃編制辦法實施細則
第二章：總體規(guī)劃
第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎資料一般包括以下各項：
（一）市（縣）域基礎資料
1、市（縣）域的地形圖，圖紙比例為1/50000～1/200000；
2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質、自然災害、生態(tài)環(huán)境等；
3、資源條件；
4、主要產業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；
5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質、人口和用地規(guī)模、經濟發(fā)展水平；
6、區(qū)域基礎設施狀況；
7、主要風景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；
8、三廢污染狀況；
9、土地開發(fā)利用情況；
10、國民生產總值、工農業(yè)總產值、國民收入和財政狀況；
11、有關經濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。
（二）城市基礎資料
1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000～1/25000。
2、城市自然條件及歷史資料
（1）氣象資料；
（2）水文資料；
（3）地質和地震資料，包括地質質量的總體驗證和重要地質災害的評估；
（4）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴充套件、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；
3、城市經濟社會發(fā)展資料
（1）經濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產總值、財政收入、固定資產投資、產業(yè)結構及產值構成等；
（2）城市人口資料：包括現狀非農業(yè)人口、流動人口及其中暫住人口數量，人口的年齡構成、勞動構成、城市人口的自然增長和機械增長情況等；
（3）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內的土地利用現狀，城市用地的綜合評價；
（4）工礦企業(yè)的現狀及發(fā)展資料；
（5）對外交通運輸現狀及發(fā)展資料；
（6）各類商場、市場現狀和發(fā)展資料；
（7）各類倉庫、貨場現狀和發(fā)展資料；
（8）高等院校及中等專業(yè)學?，F狀和發(fā)展資料；
（9）科研、資訊機構現狀和發(fā)展資料；
（10）行政、社會團體、經濟、金融等機構現狀和發(fā)展資料；
（11）體育、文化、衛(wèi)生設施現狀和發(fā)展資料；
4、城市建筑及公用設施資料
（1）住宅建筑面積、建筑質量、居住水平、居住環(huán)境質量；
（2）各項公共服務設施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質量和分布狀況；
（3）市政、公用工程設施和管網資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；
（4）園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；
（5）人防設施、各類防災設施及其他地下構筑物等的資料。
5、城市環(huán)境及其他資料
（1）環(huán)境監(jiān)測成果資料；
（2）三廢排放的數量和危害情況，城市垃圾數量、分布及處理情況；
（3）其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動）的分布及危害情況；
（4）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。
（三）必要時，需收集城市相鄰地區(qū)的有關資料。
第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據實際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：
（一）文字說明
1、簡述城市自然、歷史、現狀特點；
2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經濟社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；
3、原則確定規(guī)劃期內的城市發(fā)展目標、城市性質，初步預測人口規(guī)模、用地規(guī)模；
4、提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；
5、對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環(huán)境保護、重點建設等主要問題提出原則規(guī)劃意見；
6、提出制訂和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。
（二）圖紙
1、區(qū)域城鎮(zhèn)關系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設施、重要工礦區(qū)和風景名勝區(qū)。
2、城市現狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及重要的基礎設施。
3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。
4、其他必要的分析圖紙。
第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項：
（一）城市總體規(guī)劃文字
1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據；
2、城市規(guī)劃基本對策概述；
3、市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展
（1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標；
（2）預測城市化水平；
（3）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點發(fā)展城鎮(zhèn)；
（4）區(qū)域 *** 通設施、基礎設施、環(huán)境保護、風景旅游區(qū)的總體布局；
（5）有關城鎮(zhèn)發(fā)展的技術政策。
4、城市性質，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現狀及其發(fā)展規(guī)模。
5、城市土地利用和空間布局
（1）確定人均用地和其他有關技術經濟指標，注明現狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設用地范圍和面積，列出用地平衡表；
（2）城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務設施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護，城市風貌和特色；
（4）舊區(qū)改建原則，用地結構調整及環(huán)境綜合整治；
（5）郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點以及農地和副食基地的布局，禁止建設的綠色空間控制范圍。
6、城市環(huán)境質量建議指標，改善或保護環(huán)境的措施；
7、各項專業(yè)規(guī)劃，內容要求詳見第三章的規(guī)定。
8、3～5年內的近期建設規(guī)劃，包括基礎設施建設、土地開發(fā)投放、住宅建設等。
9、實施規(guī)劃的措施。
（二）城市總體規(guī)劃的主要圖紙
1、市（縣）域城鎮(zhèn)分布現狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標明行政區(qū)劃城鎮(zhèn)分布、交通網路、主要基礎設施、主要風景旅游資源。
2、城市現狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應標明以下內容：
（1）按《城市用地分類及規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）分類畫出城市現狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；
（2）城市主次干道，重要對外交通、市政公用設施的位置；
（3）商務中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；
（4）需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；
（5）經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；
（6）園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；
（7）主要地名和主要街道名稱；
（8）表現風向、風速、污染系數的風玫瑰。
3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應繪制城市用地工程地質評價圖。圖紙比例同現狀圖，圖紙應標明以下內容：
（1）不同工程地質條件和地面坡度的范圍、界線、引數；
（2）潛在地質災害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊的基土等）空間分布、強度劃分；
（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災害異常區(qū)；
（4）按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；
（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；
（6）城市土地質量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。
4、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現狀圖，標明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網路及重要基礎設施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風景名勝及旅游區(qū)布局。
5、城市總體規(guī)劃圖。表現規(guī)劃建設用地范圍內的各項規(guī)劃內容，圖紙比例同現狀圖。
6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應標明以下內容：
（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；
（2）村鎮(zhèn)居民點、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項建設用地布局和控制范圍；
（3）對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設施（水源地、危險品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；
（4）農田、菜地、林地、園林、副食品基地和禁止建設的綠色空間的布局和控制范圍。
7、近期建設規(guī)劃圖。
8、各項專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。
（三）附件
第三章：總體規(guī)劃階段的各項專業(yè)規(guī)劃
第八條
城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應包括第九條至第十九條所列各項。六度以上地震設防城市應編制抗震防災規(guī)劃。各項專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調，文字和圖紙要符合本章的規(guī)定。單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關技術規(guī)定。
第九條 道路交通規(guī)劃
（一）文字內容
1、對外交通
（1）鐵路站、線、場用地范圍；
（2）江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范圍；
（3）航空港用地范圍及交通聯(lián)結；
（4）市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)絡，長途客運樞紐站的用地范圍；
（5）城市交通與市際交通的銜接。
2、城市客運與貨運
（1）公共客運交通和公交線路、站場分布；
（2）腳踏車交通；
（3）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設安排；
（4）客運換乘樞紐；
（5）貨運網路和貨源點布局；
（6）貨運站場和樞紐用地范圍。
3、道路系統(tǒng)
（1）各項交通預測資料的分析、評價；
（2）主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置；
（3）腳踏車、行人專用道路系統(tǒng)。
（二）圖紙內容
1、分類標繪客運、貨運、腳踏車、步行道路的走向；
2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式；
3、重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范圍；
4、鐵路線路及站場、公路及貨場、機場、港口、長途汽車站等對外交通設施的位置和用地范圍。
第十條 給水工程規(guī)劃
（一）文字內容
1、用水量標準，生產、生活、市政用水總量估算；
2、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；
3、輸水管網及配水干管布置，加壓站位置和數量；
4、水源地防護措施。
（二）圖紙內容
1、水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力；
2、給水分割槽和規(guī)劃供水量；
3、輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置。
第十一條 排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時也可分開編制）。
（一）文字內容
1、排水制度；
2、劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標準；
3、排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置；
4、污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級以及綜合利用的措施；
（二）圖紙內容
1、排水分割槽界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；
2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；
3、排水泵站和其它排水構筑物規(guī)模位置；
4、污水處理廠位置、用地范圍。
第十二條 供電工程規(guī)劃
（一）文字內容
1、用電量指標，總用電負荷，更大用電負荷、分割槽負荷密度；
2、供電電源選擇；
3、變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設方式；
4、高壓走廊用地范圍、防護要求。
（二）圖紙內容
1、供電電源位置、供電能力；
2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級；
3、供電線路走向、電壓等級、敷設方式；
4、高壓走廊用地范圍、電壓等級。
第十三條 電信工程規(guī)劃
（一）文字內容
1、各項通訊設施的標準和發(fā)展規(guī)模（包括長途 *** 、市內 *** 、電報、電視臺、無線電臺及部門通訊設施）；
2、郵政設施標準、服務范圍、發(fā)展目標，主要局所網點布置；
3、通訊線路布置、用地范圍、敷設方式；
4、通訊設施布局和用地范圍，收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護范圍。
（二）圖紙內容
1、各種通訊設施位置，通訊線路走向和敷設方式；
2、主要郵政設施布局；
3、收發(fā)訊區(qū)、微波通道等保護范圍。
第十四條 供熱工程規(guī)劃
（一）文字內容
1、估算供熱負荷、確定供熱方式；
2、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；
3、熱力網系統(tǒng)、敷設方式；
4、聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。
（二）圖紙內容
1、供熱熱源位置、供熱量；
2、供熱分割槽、熱負荷；
3、供熱干管走向、管徑、敷設方式。
第十五條 燃氣工程規(guī)劃
（一）文字內容
1、估算燃氣消耗水平，選擇氣源，確定氣源結構；
2、確定燃氣供應規(guī)模；
3、確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網壓力等級、管網系統(tǒng)，確定調壓站、灌瓶站、貯存站等工程設施布置。
（二）圖紙內容
1、氣源位置、供氣能力、儲氣裝置容量；
2、輸配干管走向、壓力、管徑；
3、調壓站、貯存站位置和容量。
第十六條 園林綠化、文物古跡及風景名勝規(guī)劃（必要時可分別編制）
（一）文字內容
1、公共綠地指標；
2、市、區(qū)級公共綠地布置；
3、防護綠地、生產綠地位置范圍；
4、主要林蔭道布置；
5、文物古跡、歷史地段、風景名勝區(qū)保護范圍、保護控制要求。
（二）圖紙內容
1、市、區(qū)級公共綠地（公園、動物園、植物園、陵園，大于2000m2的街頭、居住區(qū)級綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；
2、苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍；
3、防護林帶、林地范圍；
4、文物古跡、歷史地段、風景名勝區(qū)位置和保護范圍；
5、河湖水系范圍。
第十七條 環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃
（一）文字內容
1、環(huán)境衛(wèi)生設施設定原則和標準；
2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局；
3、公共廁所布局原則、數量。
（二）圖紙應標明主要環(huán)衛(wèi)設施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護規(guī)劃圖合并。
第十八條 環(huán)境保護規(guī)劃
（一）文字內容
1、環(huán)境質量的規(guī)劃目標和有關污染物排放標準；
2、環(huán)境污染的防護、治理措施。
（二）圖紙
1、環(huán)境質量現狀評價圖：標明主要污染源分布、污染物質擴散范圍、主要污染排放單位名稱、排放濃度、有害物質指數；
2、環(huán)境保護規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標準和環(huán)境分割槽質量要求，治理污染的措施。
第十九條 防洪規(guī)劃
（一）文字內容
1、城市需設防地區(qū)（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設防等級、防洪標準；
2、防洪區(qū)段安全泄洪量；
3、設防方案，防洪堤壩走向，排洪設施位置和規(guī)模；
4、防洪設施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；
5、排澇防潰的措施。
（二）圖紙內容
1、各類防洪工程設施（水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；
2、防洪設防地區(qū)范圍、洪水流向；
3、排洪設施位置、規(guī)模。
第二十條
地下空間開發(fā)利用人防規(guī)劃（必要時可分開編制）重點設防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設相結合規(guī)劃，對地下防災（包括人防）設施、基礎工程設施、公共設施、交通設施、貯備設施等進行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
（一）文字內容
1、城市戰(zhàn)略地位概述；
2、地下空間開發(fā)利用和人防工程建設的原則和重點；
3、城市總體防護布局；
4、人防工程規(guī)劃布局；
5、交通、基礎設施的防空、防災規(guī)劃；
6、貯備設施布局。
（二）圖紙
1、城市總體防護規(guī)劃圖。圖紙比例1/5000～1/25000。標繪防護分割槽，疏散區(qū)位置，貯備設施位置，主要疏散道路等。
2、城市人防工程建設和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標繪各類人防工程及與城市建設相結合工程位置及范圍。
第二十一條 各級歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護規(guī)則。
（一）文字內容
1、歷史文化價值概述；
2、保護原則和重點；
3、總體規(guī)劃層次的保護措施：保護地區(qū)人口規(guī)?？刂?，占據文物古跡風景名勝的單位的搬遷，調整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護；
4、確定文物古跡保護專案、劃定保護范圍和建設控制地帶、提出保護要求；
5、確定需要保護的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；
6、重要歷史文化遺產修整、利用、展示的規(guī)劃意見；
7、規(guī)劃實施管理的措施。
（二）圖紙
1、文物古跡、歷史地段、風景名勝分布圖。圖紙比例1/5000～1/25000，在城市現狀圖上標繪名稱和范圍；
2、歷史文化名城保護規(guī)劃圖。標繪各類保護控制地區(qū)的范圍，有不同保護要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風景名勝及其他需保護地區(qū)的保護范圍、建設控制地帶范圍，近期實施保護修整專案的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護措施示意。
城市總體規(guī)劃如何實施
這個問題問到了實處，國內的規(guī)劃實施做得還不夠很好
落實規(guī)劃——通過分割槽規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃詳細藍圖等分解，并通過近期規(guī)劃和年度計劃實施
落實政策——城市 *** 實施
落實行動——各管理職能部門實施
《日照市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《日照市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》 內容
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自己研究一下吧
城市總體規(guī)劃編制中,空間管制規(guī)劃的目的及意義,空間管制規(guī)劃制定內容要求.
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空間管制規(guī)劃，具體是指什么內容？是指權屬還是行政？還是指配套的醫(yī)院，學校這些呢？還是說另外的專項規(guī)劃？交流下
城市總體規(guī)劃中如何體現科學發(fā)展觀
堅持以人為本，堅持全面發(fā)展，堅持協(xié)調發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，這是基本的要義
科學發(fā)展觀在城市規(guī)劃中的體現
1資源節(jié)約：節(jié)地，節(jié)水，能源資源綜合利用
2環(huán)境友好：生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展
3經濟高效：新型工業(yè)化道路，回圈經濟
4社會和諧：教育，醫(yī)療，就業(yè)，住房全面考慮
城市總體規(guī)劃編制應聽取什么方面的意見?
理論上應收集1、 *** 部門意見，本級及上一級的
2、省內發(fā)展意向
3、當地群眾發(fā)展建議
4、當地工礦企業(yè)要求
城市總體規(guī)劃中如何選擇城市用地
你問的是城市用地規(guī)模的大小 還是什么啊？
城市用地規(guī)模的大小 你先測算下城市人口規(guī)模，在按照城市的級別再進行測算城市用地吧
城市總體規(guī)劃的編制依據包括什么?
主要依據：現行的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部 1991 年第 14 號令釋出）、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（建設部建規(guī) 1995 年 333 號檔案釋出）、《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》 ( 國辦發(fā) [2000]25 號 ) 、《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā) [2002]13 號）、《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī) [2002]218 號）、《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》（建規(guī) [2002]218 號）。
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