測繪資質(zhì)管理規(guī)定

之一條　為測繪資質(zhì)巡查順利完成了規(guī)范測繪資質(zhì)管理測繪資質(zhì)巡查順利完成，維護測繪市場秩序測繪資質(zhì)巡查順利完成，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》測繪資質(zhì)巡查順利完成，制定本規(guī)定。第二條　凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。第三條　測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質(zhì)包括甲（特）級和甲級。

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各等級測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定（見附件）。第四條　測繪資質(zhì)審查實行分級管理。

國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責(zé)甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級人民 *** 測繪行政主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。

縣級以上各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。

軍隊測繪主管部門負責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。第五條　測繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪（含港口和內(nèi)陸水域測量）。第六條　申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員測繪資質(zhì)巡查順利完成；

（二）有《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）獨立的法人單位，并有固定的住所。第七條　申請甲級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報國家測繪局。

申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市（地）級測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。第八條　申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件或復(fù)印件）：

（一）符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（三）法定代表人的簡歷及任命或聘任文件；

（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；

（五）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；

（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；

（七）測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

（八）單位住所證明；

（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料；

（十）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第九條　申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實性負責(zé)。第十條　申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。第十一條　測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審查機關(guān)或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。第十二條　對申請測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

測繪資質(zhì)審查機關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位說明理由。第十三條　《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質(zhì)證書》編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號＋順序號。

測繪內(nèi)業(yè)辦公室規(guī)章制度

大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則

優(yōu)質(zhì)測繪,高效創(chuàng)新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進可行的設(shè)計成果；以高質(zhì)量的測繪產(chǎn)品和服務(wù)；達到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓(xùn)練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍；保持先進的技術(shù)和設(shè)備;營造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質(zhì)量意識,持續(xù)改進質(zhì)量管理;堅持科技創(chuàng)新,實施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質(zhì)量方面保持行業(yè)先進水平.

第二條 質(zhì)量管理目標(biāo) 同樣寫到總則里面

質(zhì)量——交付測繪產(chǎn)品合格率達 100%；信譽——保證測繪合同履約率達 100% ；服務(wù)——追求用戶滿意率達 100% ；科技——始終保持行業(yè)的先進水平為實現(xiàn)我所的質(zhì)量目標(biāo),（質(zhì)量、信譽、服務(wù)、科技四個方面寫4條）

單位全體職工按照年度工作計劃的內(nèi)容和要點,結(jié)合本單位職能和承擔(dān)的工作,對單位的質(zhì)量目標(biāo)進行量化分解,制定年度質(zhì)量目標(biāo). （目標(biāo)制定，量化分解）

第三條 測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理

測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承擔(dān)測繪任務(wù),組織準(zhǔn)備,技術(shù)設(shè)計,生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質(zhì)量管理. 它貫徹 "質(zhì)量之一, 注重實效" 的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標(biāo),防檢結(jié)合為手段,全員參與為基礎(chǔ),促進本單位走質(zhì)量效益的發(fā)展道路.（定義取為單獨一項）制定制度如下: （以下每款寫為一條）

1,外業(yè)生產(chǎn)管理

A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測量規(guī) 范及項目的技術(shù)設(shè)計書內(nèi)容.

B,對技術(shù)設(shè)計書有關(guān)條款如有不同意見,不得擅自修改,應(yīng)報單位復(fù)議, 作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書的要求操作.

C,測量使用的儀器設(shè)備應(yīng)良好運行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗項目對儀器進行 檢驗.全站儀,精密水準(zhǔn)儀應(yīng)每年一次,送省技術(shù)監(jiān)督局檢定.

D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓(xùn)并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應(yīng)按規(guī)范要求進行,操作人員應(yīng)培養(yǎng)正確的操作習(xí)慣,不當(dāng)操 作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓(xùn)的方式處理.

E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時時不忘安全.

F,測量工作結(jié)束后,應(yīng)進行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長復(fù)查,復(fù)查合 格后,提處質(zhì)檢組,外業(yè)觀測記錄應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結(jié)束 后,應(yīng)提交規(guī)范的成果資料.

2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理

A,由專人負責(zé)檢查外業(yè)觀測記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應(yīng)補測或重測.

B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真, 一絲不茍, 嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計算資料均應(yīng)有計算人,復(fù)核人,審核人簽名.

C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應(yīng)詢問外業(yè)人員確認(rèn),或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場確認(rèn).

D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應(yīng)驗證,作業(yè)員應(yīng)熟練掌握軟件的使用 *** ,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯誤發(fā)生.

E, 內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后, 應(yīng)會同外業(yè)組長編寫本次工程的技術(shù)總結(jié)及測繪報告, 迎接質(zhì)檢組的質(zhì)量檢查.

第四條 測繪技術(shù)質(zhì)量管理

(1)接受測量任務(wù)后,應(yīng)組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場,收集資料,起始點資料應(yīng)由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組.

(2)根據(jù)甲方要求和工程實際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測量任務(wù)書和技術(shù)設(shè)計書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術(shù)人員會審,編寫結(jié)束后簽名.

(3)應(yīng)定期組織測量技術(shù)人員進行專業(yè)培訓(xùn),不段引進和吸引新技術(shù)新方 法,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平.

(4)應(yīng)加強對技術(shù)工人的培訓(xùn)和實踐,積極響應(yīng)勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術(shù)工人必須持證上崗.

(5)不斷研究開發(fā)新的技術(shù)應(yīng)用,針對實際工作遇到的新情況,新問題相 應(yīng)的解決辦法,鼓勵動腦筋,想辦法,努力把每個環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個 單位的技術(shù)水平.

(6)一個測繪工程結(jié)束后,都應(yīng)提交完整的資料并歸檔,應(yīng)十分重視資料 整理工作 ,對不完整或不合格的資料應(yīng)堅決重做.

(7)測量成果和資料不得私自提供他人,應(yīng)嚴(yán)守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供 他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴(yán)重者由黨政部門按黨紀(jì)國法處理. 測繪質(zhì)量管理.

第五條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理.

A,質(zhì)量是企業(yè)的生命,每個員工都必須有自覺的質(zhì)量概念,產(chǎn)品質(zhì)量是一 把尺子,質(zhì)量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應(yīng)推廣全面質(zhì)量管理.

B,外業(yè)組嚴(yán)格按規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書的要求作業(yè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),外業(yè)記錄應(yīng) 全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測應(yīng)遵守各類工程對氣象因素的要求,決不 能蠻干.

C, 儀器精度是測量精度的重要保證, 因此測量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準(zhǔn)儀必須檢查 圓盒水準(zhǔn)氣泡,管水準(zhǔn)氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準(zhǔn),要立即校正或送修.所有 檢查項目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報,有處理意見.

D,嚴(yán)格執(zhí)行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業(yè)組自檢,質(zhì)檢組復(fù)檢, 總工室驗收.

E,測量工程應(yīng)編寫相應(yīng)的測量成果或測量技術(shù)報告,并履行驗收手續(xù).

第六條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的內(nèi)容和 ***

為了確保成果,成圖的質(zhì)量,作業(yè)小組在測圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到站站檢查:每站測圖結(jié)束,檢查本站所測地籍要素,地物,地貌有無錯誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點,地物,地貌點的平面和高程是否超限, 如有錯誤,及時糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結(jié)束后,作業(yè)小組還應(yīng)對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質(zhì)量,便于檢查驗收.全面檢查包括室內(nèi)檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.

A,室內(nèi)檢查,它是檢查成果成圖質(zhì)量的之一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項成果的圖形條件是否滿足要求;計算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數(shù)據(jù); 圖上注記的高程是否與計算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測和計算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環(huán)涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應(yīng)作全面詳細檢查,但也可視實際情況重點抽查其中某一部分.

B,野外巡視檢查,它比較容易了解測圖質(zhì)量的一般情況和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的缺 點與錯誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大疑點,又能檢查范圍 較大,分布均勻的測繪面積.其 *** :一般沿道路進行.檢查進將原圖上地物, 地貌與實地對照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號運用,名稱及其它注記是否正確等,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場改正。

第七條 質(zhì)量管理活動

1,評選"質(zhì)量信得過班組"

2,評選"優(yōu)秀測繪工程項目"活動

3,評選"優(yōu)秀測量能手"稱號活動

4,邀請測量專家對單位進行技術(shù)指導(dǎo)

5,與其它測量單位進行技術(shù)交流

↑事實上貌似沒有這個事

第八條 遠期目標(biāo)

爭取完成 ISO 質(zhì)量體系認(rèn)證以及計量認(rèn)證這兩項管理體系的認(rèn)證工作.

測繪單位技術(shù)崗位崗位職責(zé)（以下提前到總則之后）

（一）測繪質(zhì)量的技術(shù)負責(zé)人：

1、熟悉測繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)規(guī)范，掌握測繪項目的生產(chǎn)過程，對測繪產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)；

2、負責(zé)項目合同的簽定；

3、負責(zé)項目的技術(shù)方案，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定；

4、負責(zé)對生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題的處理；

5、負責(zé)對項目設(shè)計書，檢查報告的審核；

6、負責(zé)項目經(jīng)費、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

（二）項目負責(zé)人：

1、負責(zé)項目設(shè)計、組織實施、產(chǎn)品檢查；

2、對組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)；

3、負責(zé)對一般性技術(shù)問題、質(zhì)量問題處理；

4、負責(zé)項目工作總結(jié)、檢查報告的撰寫；

5、負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢查的組織；

6、負責(zé)成果資料的整理歸檔上交。

（三）技術(shù)人員：

1、按時、按質(zhì)、按量完成項目負責(zé)人交給的測繪生產(chǎn)任務(wù)；

2、對所完成的測繪產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)；

3、對測繪資料，成果負有保密責(zé)任；

4、負責(zé)對所完成的測繪成果、資料整理上交；

5、愛護儀器設(shè)備。

（四）質(zhì)量檢查及質(zhì)量檢查員：

1、質(zhì)量檢查員必須通過省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站組織的專門培訓(xùn)、獲得培訓(xùn)合格證書；

2、質(zhì)量檢查程序：

（1）作業(yè)員自檢；

（2）作業(yè)員互檢；

（3）專職質(zhì)檢員或 *** 質(zhì)檢員檢查；

（4）項目負責(zé)人撰寫檢查報告上報技術(shù)負責(zé)人審核。

（五）后勤管理人員：

1、為測繪生產(chǎn)提供物質(zhì)保障和后勤服務(wù)，確保生產(chǎn)之一線任務(wù)的順利完成；

2、負責(zé)儀器設(shè)備的保管、維護；

3、負責(zé)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集；

4、負責(zé)測繪資料的收集，成果資料的管理；

5、負責(zé)車輛的駕駛和保養(yǎng)；

6、負責(zé)物資的采購、供應(yīng)、保管；

7、負責(zé)經(jīng)費的管理。

之一章 總 則

之一條（目的依據(jù)）

為了加強對本市測繪質(zhì)量的管理，提高測繪質(zhì)量，明確測繪質(zhì)量責(zé)任，保障城市安全，維護公眾利益及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《上海市測繪管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

在本市從事測繪活動及實施測繪質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 （主管部門）

市測繪管理部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測繪質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條（測繪單位責(zé)任）

測繪單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)測繪質(zhì)量的法律法規(guī)，對完成的測繪成果質(zhì)量負責(zé)，并接受市測繪管理部門依法對測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第五條 （測繪統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用與國家測繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對獨立的上海平面坐標(biāo)系統(tǒng)和吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本市規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

因特殊需要，確有必要采用其他坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)市測繪管理部門商相關(guān)部門批準(zhǔn)。

測繪合同中約定特殊技術(shù)要求的，不得違反國家和本市規(guī)定強制執(zhí)行的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 測繪質(zhì)量管理制度

第六條（測繪資質(zhì)制度）

從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動，保證測繪成果質(zhì)量。

外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)持有效的《測繪資質(zhì)證書》向市測繪管理部門備案，并接受市測繪管理部門進行的測繪質(zhì)量監(jiān)督管理。

第七條（測繪質(zhì)量體系）

測繪單位應(yīng)當(dāng)全面推行質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立和完善測繪質(zhì)量體系，并保障質(zhì)量體系有效運行。

第八條（資格制度）

測繪單位應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員，并按照國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強對專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理，確保取得相應(yīng)資格的人員承擔(dān)具體的測繪工作，保證測繪工作質(zhì)量。

第九條（技術(shù)設(shè)計保障制度）

測繪項目施測前，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員編寫測繪技術(shù)設(shè)計書，技術(shù)設(shè)計書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過單位有審核權(quán)限人員的核準(zhǔn)，確保測繪技術(shù)設(shè)計書規(guī)范且符合要求。禁止沒有技術(shù)設(shè)計書的測繪項目施測。

第十條（質(zhì)檢制度）

測繪單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量檢驗的規(guī)章制度。按照國家測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立質(zhì)量檢查機構(gòu)或者專職的質(zhì)量檢查人員，對測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行檢查，并對測繪項目質(zhì)量進行最終檢查，保證測繪成果的質(zhì)量。

各級質(zhì)量檢查人員對其檢驗工作的質(zhì)量負責(zé)，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級反映質(zhì)量問題。

第十一條（測繪儀器與測繪軟件）

測繪單位使用的測繪儀器，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行檢定或者校準(zhǔn)，進口的測繪儀器應(yīng)當(dāng)符合計量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測繪儀器從事測繪活動。

測繪單位不得使用不合格的測繪軟件。

第三章 測繪成果質(zhì)量監(jiān)督

第十二條（監(jiān)督檢查）

市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強對本市測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，通過組織年度檢查、專項檢查以及其他形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障本市測繪成果的質(zhì)量。監(jiān)督檢查主要包括對測繪單位質(zhì)量管理體系的建立和運行情況的檢查，以及對測繪項目成果質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗。

上海市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站按照市測繪管理部門的質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，具體承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

第十三條（年度檢查）

市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，每年組織測繪質(zhì)量年度檢查。年度檢查主要進行測繪質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測繪項目成果質(zhì)量情況。

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列為當(dāng)年度被檢查單位：

（一）初次取得測繪資質(zhì)的；

（二）原測繪資質(zhì)升級或增加測繪業(yè)務(wù)范圍的；

（三）上一年度檢查或?qū)ｍ棛z查不合格的；

（四）有違法行為，被立案查處的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的。

被列為年度檢查的單位數(shù)量不少于在本市從事測繪活動的有效持證單位總數(shù)的20%。

第十四條（專項檢查）

市測繪管理部門根據(jù)測繪管理需要和測繪成果質(zhì)量現(xiàn)狀，每年有針對性地組織對某一類測繪專業(yè)項目進行質(zhì)量專項檢查，專項檢查主要對完成的測繪項目成果質(zhì)量進行檢驗。測繪持證單位的業(yè)務(wù)范圍中涉及專項檢查項目內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)列為年內(nèi)的專項檢查被檢單位。

第十五條 （基礎(chǔ)測繪和重大建設(shè)工程測繪質(zhì)量檢驗）

市測繪管理部門對本市基礎(chǔ)測繪成果實行全面質(zhì)量檢驗?；A(chǔ)測繪項目的測繪成果必須經(jīng)市測繪管理部門組織的質(zhì)量檢驗合格后，方可交付使用。

本市重大建設(shè)工程測繪項目和使用財政資金超過30萬元的測繪項目，其測繪成果逐步推行須經(jīng)省級以上測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方能交付使用的質(zhì)量檢驗制度，確保重大建設(shè)工程質(zhì)量，維護人民群眾的切身利益。

第十六條（地下管線跟蹤測量的質(zhì)量抽檢）

市測繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強對地下管線跟蹤測量項目的質(zhì)量監(jiān)督，對地下管線跟蹤測量過程及時進行抽檢，保障地下管線跟蹤測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第十七條（對質(zhì)量不合格舉報的檢查）

被舉報涉嫌生產(chǎn)不合格測繪成果的單位，市測繪管理部門應(yīng)在初步查實后，組織對該單位的質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況，以及測繪成果的質(zhì)量狀況進行全面檢查。

第十八條（材料提供）

測繪單位應(yīng)當(dāng)配合市測繪管理部門依法組織的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，無償提供相關(guān)材料，并對所提供材料的真實性負責(zé)。

涉及質(zhì)量管理體系的建立及運行狀況檢查的，測繪單位應(yīng)提供如下材料：

（一）有關(guān)質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度建立情況的材料；

（二）執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況的材料；

（三）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

對被抽檢的測繪項目，測繪單位應(yīng)提供如下材料：

（一）技術(shù)設(shè)計相關(guān)材料；

（二）項目質(zhì)量控制的相關(guān)文件；

（三）項目完成后的成果材料；

（四）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

檢查結(jié)束后，測繪單位提供的材料應(yīng)予以返還。

第十九條（檢驗程序、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果判定）

測繪質(zhì)量管理體系的檢查按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行，測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗的程序和技術(shù) *** 執(zhí)行國家和本市地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。

測繪單位以瞞報、提供虛假材料或者拒絕提供測繪成果材料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢查的，其當(dāng)次檢查結(jié)果即為不合格。

第二十條（申請復(fù)檢）

測繪單位對測繪項目成果的監(jiān)督檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向市測繪管理部門或者市技術(shù)監(jiān)督部門申請復(fù)檢。向市測繪管理部門申請復(fù)檢的，由市測繪管理部門依據(jù)申請組織復(fù)檢。

第二十一條（結(jié)果利用）

測繪單位的質(zhì)量管理狀況和成果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為測繪資質(zhì)審查和年度注冊的重要依據(jù)。非本市測繪單位的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為備案管理的重要依據(jù)。

第二十二條（質(zhì)量責(zé)任）

測繪單位違反規(guī)定，提供質(zhì)量不合格的測繪成果的，市測繪管理部門給予通報批評，責(zé)令補測或者重測，督促其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條 （工作自律）

測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四章 附 則

第二十四條（施行日期）

本規(guī)定自2007年8月18日起施行。

盧氏縣國土資源局

盧氏縣位于河南省西部邊陲,地理坐標(biāo)北緯33°33′~34°23′,東經(jīng)110°35′~111°22′,地處黃河、長江分山嶺南北兩麓,北鄰靈寶,東連洛寧、欒川,南接西峽,西部與西南部與陜西省的洛南、丹鳳、商南三縣接壤。轄區(qū)總面積3666.47平方公里,全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、352個行政村,總?cè)丝?7萬人,分布在黃河、長江兩大流域的崤山、熊耳、伏牛三大山系之中,域內(nèi)共有大小山峰4037座,河流澗溪2400多條,形成了“八山一水一分田”的基本地貌,是河南省面積更大、人口密度最小的縣。為國家級貧困縣、革命老區(qū)縣,素有“河南小 *** ”“豫西后花園”之稱。近年來,該縣依托靈山秀水的自然景觀,興起了以旅游開發(fā)為主的旅游產(chǎn)業(yè),先后被評為“中華民族文化生態(tài)旅游名縣”、“中國優(yōu)秀休閑度假旅游縣”。使縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出了“農(nóng)牧業(yè)富民、工礦業(yè)強縣、旅游業(yè)活縣”的經(jīng)濟發(fā)展格局,經(jīng)濟發(fā)展速度連年處于省、市前列。

張壽西 局長、黨組副書記

張建品 黨組書記、副局長(2010年5月,自義馬市國土資源局調(diào)任)

楊萬朝 黨組成員、副局長

李新武 黨組成員、副局長

王銘 黨組成員、副局長

熊彥召 黨組成員、副局長

李東宇 黨組成員、副局長

雷愛玲 黨組成員、副局長

胡新峰 副局長

蔣蘭英 黨組成員、紀(jì)檢組長

張壽西簡介:河南省三門峽市陜縣人,1965年4月出生,漢族,1988年6月加入中國 *** ,1988年7月畢業(yè)于焦作礦院地質(zhì)專業(yè),大學(xué)本科學(xué)歷,工學(xué)學(xué)士學(xué)位。1988年9月參加工作,先后任三門峽市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)科(含地質(zhì)環(huán)境科)科長、規(guī)劃科技科科長等職務(wù)。2010年4月7日,任盧氏縣國土資源局局長、黨組副書記;2010年6月至今,任三門峽市國土資源局副調(diào)研員。

【機構(gòu)設(shè)置】盧氏縣國土資源局組建于2010年4月,是在 *** 機構(gòu)改革中將原盧氏縣地質(zhì)礦產(chǎn)局、盧氏縣土地管理局工作職能劃入后,重新組建的縣 *** 工作部門。縣編委“三定方案”核定局內(nèi)設(shè)股(室)12個,即辦公室、財務(wù)股、規(guī)劃科技與調(diào)控股、地籍管理股、用地審批與耕地保護股、土地利用股、測繪管理股、礦產(chǎn)開發(fā)管理股、礦產(chǎn)資源儲量與地質(zhì)勘查股、地質(zhì)環(huán)境股、資源補償費管理股、執(zhí)法監(jiān)察 *** 股。另設(shè)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、土地開發(fā)中心、地質(zhì)勘查研究所、黃金公司、礦產(chǎn)開發(fā)中心、地產(chǎn)交易中心、大地勘測服務(wù)中心等7個二級機構(gòu)。全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共派出雙槐樹中心礦管站、磨口中心礦管站、木桐中心礦管站、城郊中心礦管站、五里川中心礦管站、文峪中心礦管站、杜關(guān)中心礦管站、石龍頭礦產(chǎn)品監(jiān)督管理站、范里礦管站、湯河礦管站等10個礦管站和五里川中心土地所、官坡中心土地所、磨口、潘河中心土地所、官道口中心土地所、城區(qū)中心土地所、橫澗土地所、范里土地所、文峪土地所、城關(guān)土地所10個土地所,全局共有干部職工286人。其中黨員118人,占職工總數(shù)的41.2%,大專以上文化程度232人,占職工總數(shù)的81.1%。

【土地資源】盧氏縣土地總面積366578公頃。由于獨特的地理位置,全縣山高林密、溝壑縱橫。通過第二次全縣土地調(diào)查,全縣現(xiàn)有耕地面積38168.52公頃,占全縣土地總面積的10.43%,基本農(nóng)田面積35589.75公頃,占耕地總面積的93.32%;園地面積388.7公頃,占全縣土地總面積的0.11%;林地面積203352.6公頃,占全縣土地總面積的55.47%;交通運輸用地1210.4公頃,占全縣土地總面積的0.003%;居民點及獨立工礦用地4926.9公頃,占全縣土地總面積的0.013%;未利用土地10439.7公頃,占全縣土地總面積的29.3%?？h域內(nèi)耕地資源分布不平衡,西南長江流域七鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于山大溝深、叢林茂密,耕地稀缺,全縣耕地資源主要集中在洛河沿岸的橫澗鄉(xiāng)、文峪鄉(xiāng)、東明鎮(zhèn)、范里鎮(zhèn)和縣域北部的官道口鎮(zhèn)、杜關(guān)鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。耕地質(zhì)量差、地塊分散、投入產(chǎn)出比低是全縣耕地的主要特點。

【礦產(chǎn)資源】在地質(zhì)構(gòu)造上,盧氏縣地處華北地臺與秦嶺地槽碰撞接合部位,地質(zhì)構(gòu)造演化歷史復(fù)雜,獨特的地質(zhì)構(gòu)造孕育了豐富礦產(chǎn)資源。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有10大類52種,約占全省已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的49.1%,其中金屬礦產(chǎn)22種,非金屬礦產(chǎn)30種,其潛在經(jīng)濟價值6000多億元,現(xiàn)已開發(fā)利用的礦產(chǎn)19種。已探明的部分有色金屬、黑色金屬、冶金輔助原料礦產(chǎn)資源儲量和礦床規(guī)模在省、市占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎?其中曲里鋅礦、夜長坪鉬礦屬國內(nèi)大型礦區(qū)(床)規(guī)模,金屬礦產(chǎn)銻礦、鋰礦儲量在全省名列之一,鉬礦儲量在位居全省第四,鐵礦儲量居全省前列,金礦規(guī)模雖小,但金礦(化)點星羅密布,盧氏縣具有豐富的稀有金屬礦產(chǎn),已探明和發(fā)現(xiàn)的礦種有鉭、鈮、鈹、鋰、銣、銫等。鉛鋅、銅、鈮、鉭及優(yōu)質(zhì)化工石灰?guī)r儲量均居重要地位。

【耕地保護】本年初,盧氏縣 *** 對照三門峽市 *** 下達的耕地保護責(zé)任目標(biāo),將全縣38168.52公頃耕地保護任務(wù),逐一分解落實到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),分別簽訂了耕地保護責(zé)任目標(biāo),實現(xiàn)了耕地保護“人人肩上有責(zé)任,齊抓共管抓落實”的工作格局?？h國土資源管理部門進一步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護監(jiān)管體系,縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管 *** 各履其責(zé),共行其事,有效實現(xiàn)了耕地保護的全方位監(jiān)管。通過二次調(diào)查,設(shè)立修繕了基本農(nóng)田保護標(biāo)志。確保了全縣耕地面積穩(wěn)定在38168.52公頃,基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在35589.75公頃。全年組織實施了涉及橫澗鄉(xiāng)衙前村、五里川鎮(zhèn)溫口村、官道口鎮(zhèn)耿家村、朱陽關(guān)鎮(zhèn)澗北溝村、范里鎮(zhèn)何窯村5個項目區(qū)的盧氏縣2010年之一批補充耕地儲備項目,新增耕地面積99.79公頃,2010年6月通過了市國土資源局組織的補充耕地驗收,實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。

【土地利用管理】土地利用工作嚴(yán)格按照“控制總量、盤活存量”的總體要求,以規(guī)范管理為手段,以節(jié)約利用為目的,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用相關(guān)政策,土地利用各項工作在規(guī)范化軌道上穩(wěn)步推進。全年供應(yīng)國有建設(shè)用地11宗,面積8.877公頃,其中掛牌出讓國有建設(shè)用地8宗,出讓面積7.69公頃;劃撥供地3宗,面積1.1875公頃。全年完成土地出讓收入3653.8萬元。全年共盤活存量建設(shè)用地4.718公頃。3月,組織實施了對縣城區(qū)及6個建制鎮(zhèn)區(qū)的地價更新,上報 *** 通過后,嚴(yán)格按照新地價執(zhí)行。根據(jù)部統(tǒng)一要求,啟用了土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng),對2009年1月1日后辦理的土地出讓業(yè)務(wù)逐級上傳至上級部門,并在國土資源部網(wǎng)站上進行公示,接受上級部門監(jiān)管,為土地利用規(guī)范化管理奠定了扎實基礎(chǔ)。

【國土資源規(guī)劃管理】在礦產(chǎn)規(guī)劃中,協(xié)助中國地質(zhì)大學(xué)完成了全縣非金屬礦業(yè)科技規(guī)劃,已通過評審;組織完成全縣第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,為引導(dǎo)全縣礦業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ);組織開展了玉皇山地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。土地利用規(guī)劃中,編制完成了盧氏縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃文本、圖件,于5月21日通過三門峽市人民 *** 批復(fù)(三政文〔2010〕6號),完成了第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和全縣土地利用總體規(guī)劃修編的成果轉(zhuǎn)化工作。

【建設(shè)用地管理】全年共組織審報建設(shè)用地7個批次,總面積130.082公頃,其中耕地75.7215公頃。分別為盧氏縣2010度之一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積9.2032公頃,其中耕地6.4355公頃;盧氏縣2010度之一批城市建設(shè)用地,面積41.0921公頃,其中,耕地24.5096公頃;盧氏縣2010度之一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地,面積14.0066公頃,其中,耕地7.2496公頃;盧氏縣2010度第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積10.8170公頃,其中,耕地9.9008公頃;盧氏縣2010度第二批城市建設(shè)用地,面積29.4831公頃,其中,耕地14.1220公頃;盧氏縣2010度第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積13.2475公頃,其中,耕地11.3998公頃;盧氏縣為2010度第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地,面積12.2327公頃,其中,耕地2.1042公頃。

【地籍管理】結(jié)合二次調(diào)查,對全縣基本農(nóng)田布局進行了調(diào)整,完成了全縣基本農(nóng)田上圖及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等階段性工作。組織完成了第二次土地調(diào)查技術(shù)報告、工作報告的編寫和二調(diào)成果整理等各項二調(diào)掃尾工作;督促協(xié)調(diào)省地質(zhì)測繪總院完成了杜關(guān)、官道口等6個建制鎮(zhèn)、6平方公里的地籍調(diào)查內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè),通過了市國土資源局驗收;全年共受理、審查、發(fā)放國有土地使用證34宗,集體土地使用證532宗,辦理土地抵押登記1宗,注銷土地抵押登記3宗;全年共受理土地確權(quán)案件16起,處理結(jié)案13起,受理土地權(quán)屬糾紛14起,調(diào)查處理10起,結(jié)案率達到93%。

【測繪管理】組織全縣五家測繪單位完成了測繪資質(zhì)審查、申報工作。組織測繪單位完成了縣域基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù),在高速公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重大項目服務(wù)中,充分發(fā)揮測繪工作的重要作用,為項目建設(shè)規(guī)劃提供了有力的測繪保障。

【礦產(chǎn)資源開發(fā)】全縣礦區(qū)總面積149.5523平方公里,共有各類采礦企業(yè)65家,其中省部級發(fā)證31個,市級發(fā)證17個,縣級發(fā)證17個。按礦類分,其中:金礦2個;銅礦4個;鉛鋅銀礦2個;銻礦4個;鉬礦2個;鐵礦14個;鐵鋅礦1個;錳礦1個;溫泉1個;滑石礦2個;鋰礦3個;長石礦5個;石煤礦1個;石英礦10個;料石礦3個;建筑用砂企業(yè)5個;螢石礦1個;白云巖礦1個;石灰?guī)r礦3個。全縣采礦企業(yè)持證率達到100%。全年生產(chǎn)礦產(chǎn)品總量142.46萬噸,較上年同比增加9.4%;礦業(yè)采選冶總產(chǎn)值7.44億元,較上年同比增加20%;完成稅費1.02億元,較上年同比增加25%。申報了北方礦業(yè)公司、中金集團中原礦業(yè)有限公司兩個資源綜合應(yīng)用項目,獲投資1000萬元。

【礦業(yè)權(quán)管理】采礦權(quán)管理工作,全年共受理采礦權(quán)年檢64個,出具資料返還證明12個,劃定礦區(qū)范圍5個,受理采礦權(quán)延續(xù)6起,采礦權(quán) *** 5起,礦業(yè)權(quán)變更5起。全縣采礦企業(yè)持證率達100%,采礦權(quán)年檢率達到100%,年檢合格率達到100%。探礦權(quán)管理工作,3月份,組織對全縣60個地質(zhì)勘查項目進行了實地檢查,對3個探礦權(quán)人下達整改通知書;5月28日,全縣召開了探礦權(quán)清理工作會議,按上級要求圓滿完成探礦權(quán)清理工作;9月組織對全縣86個探礦權(quán)進行了年檢,對51個探礦權(quán)進行了實地檢查,對5家探礦企業(yè)下達了整改通知書。

【國土資源執(zhí)法】在加強法律、法規(guī)宣傳的同時,嚴(yán)格落實動態(tài)巡查監(jiān)管制度,充分發(fā)揮協(xié)管員源頭監(jiān)管作用,加大對國土資源違法行為查處和打擊力度。全年組織開展集中法律法規(guī)培訓(xùn)3次,開展動態(tài)巡查600余次,發(fā)現(xiàn)土地違法行為22起,制止4起,立案查處18起,結(jié)案18起;立案查處礦業(yè)違法案件7起,其中無證開采5起,越界采礦1起,越界勘查1起,已結(jié)案4起,移交法院強制執(zhí)行2起,收繳罰款15.87萬元,全年違法案件結(jié)案率100%。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中,根據(jù)縣委、縣 *** 和上級國土資源部門的整體安排部署,分別組織開展了4次礦業(yè)秩序?qū)ｍ椪涡袆?制止非法生產(chǎn)小礦點18個,暫扣礦石50余噸,并對礦產(chǎn)資源違法生產(chǎn)的器材、 *** 進行了收繳,對非法生產(chǎn)工棚進行了 *** 。

土地執(zhí)法工作中,根據(jù)區(qū)域位置,在全縣劃分了一、二、三級動態(tài)巡查區(qū)域,在監(jiān)管責(zé)任、工作要求上對縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管 *** 進行了明確,使縣、鄉(xiāng)兩級 *** 對國土違法行為的查處責(zé)任更加明晰,增強了各級 *** 對依法用地、合理用地、合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的責(zé)任感,有力促進了國土監(jiān)管和違法案件查處由國土部門單打獨奏向各級 *** 齊抓共管模式的轉(zhuǎn)變。

【衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,先后組織開展衛(wèi)片執(zhí)法二次。3月,根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,組織開展了2010年衛(wèi)片執(zhí)法工作,對上級反饋的2009年10塊(涉地面積511.2畝)疑似衛(wèi)星圖斑逐一進行現(xiàn)場核對,通過核查,其中合法用地7宗,面積475.6畝,實地未變化3宗,面積35.6畝,順利通過上級驗收。11月,該縣又組織對上級反饋的2010年27個疑似圖斑進行了衛(wèi)片執(zhí)法。

【 *** 穩(wěn)定】認(rèn)真落實 *** 首問責(zé)任制,研究探索新形勢下國土資源 *** 工作形式和規(guī)律,變被動等訪為主動下訪,變事后處訪為事前防范。4月,在全縣各國土資源基層站(所)深入組織開展了“國土資源矛盾糾紛排查化解百日競賽活動”,各站(所)認(rèn)真排查和妥善處置矛盾糾紛,努力實現(xiàn)“三個減少、兩個提高”和“三個確保”的工作目標(biāo)。通過落實國土資源管理業(yè)務(wù)終身負責(zé)制和責(zé)任倒查制,進一步規(guī)范農(nóng)宅審批、土地登記等日常國土資源行政行為,著力在源頭上杜絕各類 *** 苗頭,杜絕因工作失誤或不負責(zé)任引發(fā)的矛盾糾紛。為方便企業(yè)及群眾咨詢、舉報,開通了“12336”國土資源違法違規(guī)舉報 *** 。全年共受理縣委、縣 *** 批轉(zhuǎn) *** 案件39件(其中重訪3件),結(jié)案32件;受理市局批轉(zhuǎn) *** 案件7件,結(jié)案5件;受理群眾自訴案件24件,已調(diào)查處理結(jié)案23件,各類 *** 案件結(jié)案率為92%。全年無涉及國土資源管理的越級 *** 事件發(fā)生。

【礦產(chǎn)資源整合】根據(jù)省、市關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的安排部署,組織相關(guān)專家對全縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進行了科學(xué)論證,并結(jié)合縣域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀,科學(xué)編制了涉及全縣3個整合區(qū)和1個整合勘查區(qū),共18個礦業(yè)權(quán)的《盧氏縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實施方案》,呈報縣 *** 研究通過后,2010年10月,得到了河南省礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)。通過深入扎實的工作,全縣全年列入省礦產(chǎn)資源整合的企業(yè)中,八寶山銅礦等礦山企業(yè)已完成整合框架協(xié)議簽訂工作。為全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)從“有水快流”到“細水長流”的良性發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

【災(zāi)毀耕地復(fù)耕】2010年7月24日,盧氏遭遇百年一遇特大洪水災(zāi)害,全縣耕地災(zāi)毀面積13650畝。災(zāi)情發(fā)生后,國土部門充分發(fā)揮國土管理職能,組織人員對全縣耕地災(zāi)毀情況進行全面調(diào)查,科學(xué)制訂出災(zāi)毀耕地復(fù)耕方案,及時向上級部門進行匯報,引起了上級部門的高度重視,當(dāng)年爭取到位災(zāi)毀耕地補助資金2062萬元,土地整理項目資金630.54萬元。2010年9月,縣 *** 在全縣組織開展了“災(zāi)毀耕地恢復(fù)百日會戰(zhàn)”活動,截至年底,全縣共完成災(zāi)毀耕地恢復(fù)7650畝。由于在抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中的突出表現(xiàn)和明顯成績,盧氏縣國土資源局被三門峽市委、市 *** 授予“抗洪救災(zāi)暨災(zāi)后重建工作先進單位”,被盧氏縣委、縣 *** 授予“抗洪救災(zāi)和倒房重建先進單位”,贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的廣泛好評。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,一是以地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳引路,努力增強群眾防災(zāi)避災(zāi)意識;二是通過縣 *** 制定出臺了《盧氏縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》,逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任目標(biāo),落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任;三是建立健全了全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,向全縣7個地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡;四是嚴(yán)格落實汛期24小時值班制度,積極開展地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報和氣象預(yù)警預(yù)報;五是扎實組織開展全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查工作;六是積極認(rèn)真的組織開展了地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn),加強動態(tài)巡查,落實監(jiān)管責(zé)任。積極采取有效措施,應(yīng)對百年一遇的“7·24”特大洪災(zāi),無涉及地質(zhì)災(zāi)害的人身傷亡事故發(fā)生,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的一致好評,這一經(jīng)驗做法,被《中國礦業(yè)報》、河南電視臺、《三門峽日報》等各級新聞媒體予以宣傳報道推廣。

礦業(yè)環(huán)境治理工作中,配合市國土資源局完成了夜長坪鉬礦1050米以上礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目驗收工作;配合省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院完成了東沙河泥石流應(yīng)急勘查治理項目;組織完成了朱陽關(guān)衙役溝泥石流勘查治理項目設(shè)計規(guī)劃,已上報省廳評審;申報2010年地質(zhì)災(zāi)害、礦山環(huán)境治理項目9個,獲上級項目資金799萬元;完成了13個礦山環(huán)境治理方案的評審。

【服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展】2010年初,國土資源部門將縣定89個重點項目中涉及國土部門的70個重點項目,逐項予以分解,分別明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人,實行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào),專人跟蹤服務(wù);結(jié)合高速公路建設(shè)用地量大、涉及范圍廣的特點,成立了國土資源項目建設(shè)用地協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室,向社會公布了服務(wù)熱線 *** ;在項目用地報批上,實施專人報批、人隨件走、跟蹤報批,權(quán)力縮短用地報批周期,確保項目順利動工建設(shè)?？h定89個重點項目中,其中18個市定“雙百工程”項目,涉及用地保障的14個項目已全部得到保障。50個縣定重點項目中,涉及用地保障的36個項目已辦理用地手續(xù),順利開工建設(shè)。積極為礦山企業(yè)爭取礦產(chǎn)資源節(jié)約利用資金1000萬元。2010年底,盧氏縣國土資源局被盧氏縣委、縣 *** 授予“重點項目建設(shè)先進單位”、“高速公路項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)先進單位”、“服務(wù)企業(yè)發(fā)展先進單位”、“爭取政策性項目資金先進單位”、“為盧氏爭光獎”、“安全生產(chǎn)先進單位”等榮譽稱號。

【礦產(chǎn)資源管理稅費征收】2010年初,通過對全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)運行情況調(diào)查摸底,擬定了礦產(chǎn)資源補償費征收計劃。在日常管理工作中,進一步理順和規(guī)范了礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作程序,采取源頭管理、流通領(lǐng)域稽查、出境檢查等方式,進一步加大征收力度,從各環(huán)節(jié)上堵塞費源流失。全年實現(xiàn)涉礦稅費收入1.02億元,占全縣財政收入2.82億元的36%,有力助推了縣域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

【“兩整治一改革”專項行動】2010年9月以來,根據(jù)國土資源部和省、市國土資源部門的統(tǒng)一安排、部署,在全縣國土資源系統(tǒng)深入組織開展“兩整治一改革”專項行動。行動中,局統(tǒng)一設(shè)立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,通過深入的思想發(fā)動,全縣國土資源系統(tǒng)24個單位、270名干部職工分別結(jié)合各自工作崗位和國土資源管理工作要求,對國土資源管理工作中存在的廉政風(fēng)險進行了全面排查,其中單位排查風(fēng)險點總數(shù)261個,A級風(fēng)險點164個,B級風(fēng)險點83個,C級風(fēng)險點14個;個人排查風(fēng)險點總數(shù)593個,A級風(fēng)險點273個,B級風(fēng)險點160個,C級風(fēng)險點160個。與此同時,各業(yè)務(wù)股室對近年來國土資源管理業(yè)務(wù)辦理情況進行了全面自查梳理,查缺補漏,為下一步專項行動開展奠定了扎實基礎(chǔ)。

(胡發(fā)軍)