測繪資質(zhì)管理辦法

（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導(dǎo)航電子地圖 *** 甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

第五條【公開便民】 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機關(guān)報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【分級標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

測量丙級資質(zhì)申請辦理需要什么條件及材料

測量資質(zhì)的辦理是由丁-丙-乙-甲逐漸升級的。必須先有丁級資質(zhì)，然后才能報丙級資質(zhì)。

辦理時要找地市(測繪與地理信息局)測繪管理辦公室。

準(zhǔn)備的材料有：

1、申報測繪丙級資質(zhì)申請書；2、質(zhì)量檢驗機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；3、測繪成果質(zhì)量管理制度目錄；4、有關(guān)質(zhì)量管理情況的說明（測繪作業(yè)過程中質(zhì)量控制、檢察、驗收情況）。

具體資料是：

（一）符合國家測繪地理信息局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》（一式四份）

（二）獨立的法人單位材料：

1．事業(yè)單位法人登記證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；轉(zhuǎn)制的企業(yè)還需提供上級主管部門關(guān)于批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制的文件；

2．法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命或聘任文件；

3．企業(yè)法人需提供驗資報告。

（三）測繪技術(shù)人員材料：

1．單位在職專業(yè)技術(shù)人員（包括姓名、職稱、任職時間、專業(yè)、工作簡歷）名冊；

2．任職資格證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書和中等專業(yè)以上院校畢業(yè)證書。在省外取得高、中級專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省相應(yīng)人事行政部門確認(rèn)，換發(fā)省專業(yè)技術(shù)資格證書；

3．由具有人事檔案管理權(quán)的主管部門或當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃臃?wù)機構(gòu)出具的人事檔案管理證明材料。聘用的專業(yè)技術(shù)人員和實行全員合同制的事業(yè)單位技術(shù)人員需提供聘用期為2年以上的勞動合同以及社會保險證明材料；

4．身份證；

5．非當(dāng)?shù)貞艏募夹g(shù)人員居住當(dāng)?shù)氐木幼∽C明；

6．測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員從事測繪工作年限的證明文件及工作簡歷。

（四）儀器設(shè)備及測繪軟件材料：

1．測繪儀器設(shè)備清單(包括內(nèi)業(yè)、外業(yè)儀器設(shè)備和測繪軟件的品種、規(guī)格、價格、購置時間等)；

2．購置測繪儀器設(shè)備的票據(jù)；由外單位 *** 、調(diào)撥的，還應(yīng)提供相關(guān)的 *** 協(xié)議、調(diào)撥單等材料；

3．經(jīng)法定測繪儀器檢定機構(gòu)出具的《計量檢定證書》；

4．審查機關(guān)要求提供載有儀器設(shè)備狀況的固定資產(chǎn)評估報告時，申請單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供。

（五）辦公用房材料：

1．單位自有的辦公用房應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證書或有效證明材料;

2．租用的辦公用房應(yīng)提供辦公用房的租賃合同。

（六）質(zhì)量管理體系材料：

通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，提交認(rèn)證證書。未通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，乙級測繪單位及測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)提交通過省測繪管理部門質(zhì)量管理體系考核的證明文件；丙級測繪單位提交通過市測繪管理部門質(zhì)量管理體系考核的證明文件。

（七）測繪成果及資料檔案管理和保密管理材料：

乙級測繪單位及測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)提交通過省測繪管理部門考核的證明文件；丙級測繪單位提交通過市測繪管理部門考核的證明文件。

（八）反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明材料。新成立的單位可不提供。

（九）乙級以上測繪單位及測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)和非單獨從事測繪活動的綜合性單位應(yīng)提供內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置文件。

（十）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

以上材料中，除《測繪資質(zhì)申請表》和經(jīng)辦人授權(quán)委托書外的其它資料，登錄《省測繪資質(zhì)網(wǎng)上受理辦公系統(tǒng)》填寫并上傳相關(guān)材料的原件彩色掃描件或數(shù)碼照片。申請人應(yīng)當(dāng)提供上傳材料的原件，受理測繪資質(zhì)申請的測繪與地理信息管理部門對上傳的材料與原件當(dāng)場校核，并在上傳材料上加蓋校核印章后返還原件。

新申請測繪資質(zhì)的單位因未辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》而暫時不能簽訂聘用人員勞動合同和辦理社會保險等相關(guān)手續(xù)，但其它材料符合測繪資質(zhì)申請條件的，經(jīng)審核后由市級測繪與地理信息管理部門出具《企業(yè)測繪資質(zhì)預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。申請單位憑《企業(yè)測繪資質(zhì)預(yù)先核準(zhǔn)通知書》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后補辦有關(guān)手續(xù)。

辦事流程：市測繪管理辦公室查驗 *** 申報→行政審批處受理→市測繪管理辦公室審查→告知申請人