通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新甲級(jí)測繪資質(zhì)為啥越來越多的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上甲級(jí)測繪資質(zhì)為啥越來越多，會(huì)同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年甲級(jí)測繪資質(zhì)為啥越來越多的新舊資質(zhì)過渡期，并實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī) *** 用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī) *** 用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì) *** 等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī) *** 用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級(jí)過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖 *** 甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、更大限度減少對市場活動(dòng)直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，更大限度減少 *** 對市場活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少 *** 部門對市場主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖 *** 以外的甲級(jí)測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅(jiān)持簡政不簡責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強(qiáng)對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

測繪專業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢~

遼寧測繪發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢展望

遼寧測繪甲級(jí)測繪資質(zhì)為啥越來越多的歷史比較悠久甲級(jí)測繪資質(zhì)為啥越來越多，測繪單位較多甲級(jí)測繪資質(zhì)為啥越來越多，測繪教育科技較為發(fā)達(dá)，測繪管理比較健全。長期以來，測繪行業(yè)為我省的科學(xué)研究、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了良好的測繪保障。

一、遼寧測繪行業(yè)現(xiàn)狀情況

1、概況

作為測繪大省，遼寧測繪隊(duì)伍眾多，目前測繪隊(duì)伍總數(shù)約為560個(gè)。按照測繪資質(zhì)分級(jí)，甲級(jí)測繪單位24余個(gè)，乙級(jí)130余個(gè)，丙、丁級(jí)400多個(gè)。分別隸屬于測繪、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)、地勘、水利、冶金、交通、煤炭、石油、海洋、林業(yè)、鐵路、地震、建材等系統(tǒng)。目前，全省測繪行業(yè)從業(yè)人數(shù)約有3萬余人。測繪完成產(chǎn)值約5億元。

2、測繪隊(duì)伍業(yè)務(wù)開展情況

目前，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的隊(duì)伍設(shè)立和工作模式還在一定程度上繼續(xù)運(yùn)行。半數(shù)左右的丙、丁級(jí)測繪單位中，測繪專業(yè)基本上為本單位主體業(yè)務(wù)配套。市場項(xiàng)目已經(jīng)成為甲級(jí)和部分乙級(jí)測繪單位的主體業(yè)務(wù)。其中一部分是單純測繪項(xiàng)目甲級(jí)測繪資質(zhì)為啥越來越多；一部分是工程項(xiàng)目的配套業(yè)務(wù)?；A(chǔ)測繪成果是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料，按照國家規(guī)定分為國家、省、市三級(jí)，分別由中央、省和市級(jí)財(cái)政進(jìn)行投入。近年來，我省財(cái)政比較緊張，省本級(jí)基礎(chǔ)測繪投入經(jīng)費(fèi)有限，僅部分區(qū)域的基礎(chǔ)測繪成果的現(xiàn)實(shí)性較好，就全省國土范圍而言，基礎(chǔ)測繪資料已相當(dāng)陳舊，部分圖紙已經(jīng)面目全非。沈陽、大連、盤錦三市基礎(chǔ)測繪投入較大，成果情況良好，多數(shù)市基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)投入有待加強(qiáng)。從行業(yè)上講，公路交通、水利、鐵路、電力、石油、通訊等行業(yè)在測繪方面投入力度比較大。

3、教育科研

我省設(shè)有測繪專業(yè)的本科院校和高職高專院校數(shù)量較多，為我省及全國培養(yǎng)了大量的測繪專業(yè)技術(shù)人才。設(shè)置本科測繪專業(yè)的高等學(xué)校有遼寧工程技術(shù)大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽建筑工程大學(xué)、鞍山科技大學(xué)等。其中遼寧工程技術(shù)大學(xué)測繪專業(yè)歷史較為悠久，教學(xué)科研力量較為雄厚。交通高等?？茖W(xué)校和農(nóng)業(yè)大學(xué)高職院依托傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，學(xué)校建設(shè)取得了很大的成就，測繪專業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。同時(shí)，省測繪局和多所高校合作，舉辦了多層次、多專業(yè)的成人教育進(jìn)修班，取得了較好的效果。各大測繪單位有針對性的職工技術(shù)培訓(xùn)得到加強(qiáng)。我省恢復(fù)測繪科技進(jìn)步獎(jiǎng)評選以后，幾十項(xiàng)測繪成果獲獎(jiǎng)，且成果科技含量提高較快。為我省測繪單位的發(fā)展和進(jìn)入市場創(chuàng)造了有利條件。

4、測繪行業(yè)管理

我省測繪管理 *** 比較健全，省測繪局是全省測繪行業(yè)的主管部門，地級(jí)市均設(shè)有測繪管理機(jī)構(gòu)，部分縣也依法建立了測繪管理機(jī)構(gòu)并履行管理職責(zé)。行政許可法頒布實(shí)施以后，各級(jí)測繪管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行管理的職責(zé)得到了明確。

二、遼寧測繪行業(yè)的發(fā)展趨勢

1、測繪生產(chǎn)主體發(fā)展較快

從事測繪工作的單位數(shù)量在增加，1990年前后我省測繪單位約280個(gè),2000年約400個(gè)，目前已經(jīng)達(dá)到近560個(gè)。同時(shí),部分測繪隊(duì)伍特別是以測繪業(yè)務(wù)為主的單位測繪職工人數(shù)增加很快,1990年時(shí)大約只有10家單位測繪職工人數(shù)過50人,現(xiàn)在則達(dá)到20家左右。目前，專門從事測繪工作職工人數(shù)超過100人有15個(gè)單位左右，其中，200人左右的有7個(gè)。隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)和先進(jìn)的測繪儀器的發(fā)展,測繪生產(chǎn)率也大大提高。

人員素質(zhì)有較大提高，基本可以適應(yīng)現(xiàn)代測繪生產(chǎn)的需要。目前，隨著測繪隊(duì)伍人員的自然更替和企事業(yè)單位的改革，僅熟悉傳統(tǒng)測繪的技術(shù)工人的比例將逐漸減少，取而代之的是懂現(xiàn)代測繪技術(shù)、掌握熟練操作技能的高等學(xué)校的大學(xué)畢業(yè)生。

2、測繪隊(duì)伍的格局發(fā)生了很大變化

首先，中央和地方財(cái)政的投入導(dǎo)向?qū)y繪隊(duì)伍影響很大。傳統(tǒng)為資源普查和大型工礦建設(shè)服務(wù)的隊(duì)伍前些年由于政策性原因發(fā)生了一定程度的萎縮，但近年來隨著國家新一輪資源普查投入的加大，我省六大地勘行業(yè)的測繪隊(duì)伍恢復(fù)發(fā)展很快。國家重點(diǎn)支持行業(yè)的隊(duì)伍發(fā)展較快，如交通、石油、水利和海洋行業(yè)。伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而組建的隊(duì)伍異軍突起，如為國土和房產(chǎn)行業(yè)服務(wù)的隊(duì)伍發(fā)展很快，市、縣兩級(jí)國土和房產(chǎn)管理部門基本都組建了測繪隊(duì)伍。傳統(tǒng)模式下的國有事業(yè)和企業(yè)測繪隊(duì)伍正在改革和轉(zhuǎn)制，如大連市，民營測繪企業(yè)的發(fā)展方興未艾，有些已經(jīng)具備較大規(guī)模和較強(qiáng)的實(shí)力，已成為我省測繪行業(yè)的重要力量，目前遼寧經(jīng)緯和大連九成兩個(gè)民營測繪單位獲得國家測繪局甲級(jí)測繪資質(zhì)，還有一批乙級(jí)測繪資質(zhì)單位。

3、測繪市場發(fā)育趨向成熟

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，測繪市場發(fā)育趨向成熟。首先，測繪產(chǎn)品的需求不斷增大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長，測繪產(chǎn)品的服務(wù)面幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了測繪為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防、民眾和 *** 服務(wù)的行業(yè)目標(biāo)，充分顯示了測繪行業(yè)的重要性。市場操作在規(guī)范，較大規(guī)模的項(xiàng)目一般都進(jìn)行了公開招標(biāo)，部分項(xiàng)目引進(jìn)了監(jiān)理機(jī)制，檢查驗(yàn)收和監(jiān)督檢驗(yàn)程序已較為完備。

4、測繪行業(yè)正在快速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化

隨著3S技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪行業(yè)正在迅速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的測繪生產(chǎn)主體模式已發(fā)生根本性變化，產(chǎn)品由模擬形式轉(zhuǎn)為數(shù)字形式，大量的外業(yè)測量被室內(nèi)地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。

全球定位系統(tǒng)GPS(Global Positioning System)是美國軍方在1973年開始發(fā)展的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航和定位軍事系統(tǒng)，由分布在六個(gè)軌道上的21＋3個(gè)衛(wèi)星組成。民用限制使用。大約1983年開始用于解決大地測量問題。它的基本定位原理是依據(jù)用戶和四顆衛(wèi)星之間的偽距測量，根據(jù)衛(wèi)星在適當(dāng)參考框架中的已知坐標(biāo)確定用戶接收機(jī)天線的坐標(biāo)。信號(hào)由衛(wèi)星發(fā)出，基本觀測值是信號(hào)由衛(wèi)星天線到接收機(jī)天線的傳播時(shí)間間隔，然后用信號(hào)傳播速度將信號(hào)傳播時(shí)間換算成距離。按照原理，只要同步觀測三顆衛(wèi)星即可交會(huì)出測站的三維坐標(biāo)。

遙感RS(Remote Sensing)是不接觸物體本身，用傳感器采集目標(biāo)物的電磁波信息，經(jīng)處理、分析后，識(shí)別目標(biāo)物，揭示其幾何、物理性質(zhì)和相互聯(lián)系及其變化規(guī)律的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。一切物體，由于其種類及環(huán)境條件不同，因而具有反射或輻射不同波長的電磁波的特性。遙感技術(shù)就是利用物體的這種電磁波特性，通過觀測電磁波，從而判讀和分析地表的目標(biāo)及現(xiàn)象，達(dá)到識(shí)別物體及物體存在的環(huán)境條件的技術(shù)。

地理信息系統(tǒng)GIS(Geographic Inform -ation System)是在計(jì)算機(jī)軟件和硬件支持下，把各種地理信息按照空間分布及屬性以一定的格式輸入、存貯、檢索、更新、顯示、制圖和綜合分析應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)。它是將計(jì)算機(jī)技術(shù)與空間地理分布數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過一系列空間操作和分析 *** ，為地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和工程設(shè)計(jì)，乃至 *** 行政職能和企業(yè)經(jīng)營提供對規(guī)劃、管理和決策有用的信息，并回答用戶提出的有關(guān)問題。

3S技術(shù)的集成，是GPS、RS、GIS技術(shù)的發(fā)展，并走向集成，是當(dāng)前國內(nèi)外的發(fā)展趨勢。在3S技術(shù)的集成中，GPS主要用于實(shí)時(shí)、快速地提供目標(biāo)的空間位置；RS用于實(shí)時(shí)、快速地提供大面積地表物體及其環(huán)境的幾何與物理信息，以及它們的各種變化；GIS則是對多種來源時(shí)空數(shù)據(jù)的綜合處理分析和應(yīng)用的平臺(tái)。

“數(shù)字地球”：所謂“數(shù)字地球”，可以理解為對真實(shí)地球及其相關(guān)現(xiàn)象統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識(shí)。其核心思想是用數(shù)字化的手段來處理整個(gè)地球的自然和社會(huì)活動(dòng)諸方面的問題，更大限度地利用資源，并使普通百姓能夠通過一定方式方便地得出他們所想了解的有關(guān)地球的信息，其特點(diǎn)是嵌入海量地理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多分辨率、三維對地球的描述，即“虛擬地球”。通俗地講，就是用數(shù)字的 *** 將地球、地球上的活動(dòng)及整個(gè)地球環(huán)境的時(shí)空變化裝入電腦中，實(shí)現(xiàn)在 *** 上的流通，并使之更大限度地為人類的生存、可持續(xù)發(fā)展和日常的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂服務(wù)。

嚴(yán)格地講，數(shù)字地球是以計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶 *** 為紐帶運(yùn)用海量地球信息對地球進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類的三維描述，并利用它作為工具來支持和改善人類活動(dòng)和生活質(zhì)量。

三、高新測繪技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、測繪技術(shù)快速發(fā)展，產(chǎn)品形式趨于多樣化

“八五”以來，以全球衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)在世界范圍內(nèi)趨于成熟并在我國多個(gè)行業(yè)廣泛投入使用，使傳統(tǒng)測繪發(fā)生了革命性的變化。我省自1990年左右 GPS應(yīng)用于測繪生產(chǎn)以來，至今幾乎所有的控制測量及部分工程測量都采用GPS完成，特別是RTK的普及，極大地提高了外業(yè)測繪的生產(chǎn)效率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。航空攝影測量技術(shù)在我省應(yīng)用較早，但基本限于省測繪局和部隊(duì)系統(tǒng)測繪1/萬以下比例尺地形圖，1990年逐漸應(yīng)用于城市大比例尺地形圖測繪，至今除個(gè)別小范圍地形測量采用地面測量 *** 外，城鎮(zhèn)和線路地形測量均采用航測法。近年來，高分辨率遙感影像獲取已經(jīng)很方便，我省測繪隊(duì)伍利用遙感影像進(jìn)行測繪的項(xiàng)目不斷增多，米級(jí)分辨率的遙感影像在林業(yè)和國土資源調(diào)查中顯示了極大的優(yōu)勢，如美國陸地資源衛(wèi)星影像和法國SPOT衛(wèi)星影像。省測繪局今年在丹東1/萬地形圖更新中部分測區(qū)采用了SPOT衛(wèi)星影像和上一代地形圖的DRG數(shù)據(jù)測繪的 *** 。分米級(jí)分辨率的遙感影像，如快鳥影像在城市和工礦企業(yè)地圖編制方面得到了應(yīng)用。GIS技術(shù)在我國處于快速發(fā)展并不斷完善階段，系列標(biāo)準(zhǔn)處于試行和制定之中。我省的測繪成果和專業(yè)應(yīng)用正處于由電子地圖向比較規(guī)范、功能比較強(qiáng)大的地理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)化階段。來自各方面的努力，特別是實(shí)際需求的牽引，近期個(gè)別城市和中小尺度的專題信息系統(tǒng)已經(jīng)建立起來。產(chǎn)品形式由單一的線劃圖變成了4D及其復(fù)合產(chǎn)品，表現(xiàn)形式由二維增加到三維。

2、測繪儀器和地理信息應(yīng)用軟件日新月異

經(jīng)典航測立體測圖儀和測距儀投入使用各自引發(fā)了測繪內(nèi)業(yè)和外業(yè)的一場革命。全站儀的普及，特別是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展其存儲(chǔ)功能的大力提升，幾倍地提高了測繪外業(yè)工作效率。而GPS特別是動(dòng)態(tài)定位技術(shù)更是大大地提高外業(yè)測繪效率，并使過去看來根本不可能的事情成為現(xiàn)實(shí)。在我國，以Virtuozo和JX—4為代表的全數(shù)字化攝影測量系統(tǒng)的研制成功，使我國航測領(lǐng)域步入了世界先進(jìn)行列。它使航測內(nèi)業(yè)的單一線劃圖變成了多種形式的數(shù)字成果。 1980年前后，我省僅有4家單位能做航測內(nèi)業(yè)，而現(xiàn)在有將近20家。

目前，外業(yè)測繪儀器正朝著功能全面、存儲(chǔ)量大、操作簡單、堅(jiān)固耐用、體積小重量輕，成本和價(jià)格低方向發(fā)展。1989年省測繪局直屬單位僅質(zhì)檢站有一臺(tái)徠卡TC1600全站儀，1995年換發(fā)測繪許可證時(shí)我省有全站儀的單位僅20余個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有各種型號(hào)的測量型GPS接收機(jī)接近400臺(tái)，全站儀超過1000臺(tái)以上，全數(shù)字化攝影測量系統(tǒng)近200套。我省對有關(guān)地理信息系統(tǒng)軟件方面還沒有全國性的知名品牌，但對所應(yīng)用的軟件進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)充的單位很多。

3、測繪儀器設(shè)備和軟件的發(fā)展推動(dòng)了測繪行業(yè)進(jìn)步，提高了測繪行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

以GPS、RS、GIS為代表的高新測繪技術(shù)帶動(dòng)了包括測繪行業(yè)在內(nèi)的整個(gè)地學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展，而GPS和全站儀的普及極大地提高了測繪生產(chǎn)效率。如2004年省第三測繪院在一年的時(shí)間里就高質(zhì)量地完成了大連市金洲區(qū)1080平方公里1/1000數(shù)字化地形圖測繪項(xiàng)目，且數(shù)據(jù)達(dá)到入庫前端，在過去是不敢想象的。在這方面，省內(nèi)的儀器經(jīng)銷公司功不可沒。各種品牌的儀器經(jīng)過比較充分的市場競爭，銷售價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入微利階段，而售后服務(wù)不同程度地得到加強(qiáng)。儀器經(jīng)銷公司當(dāng)然是要掙錢的，但為了生存和發(fā)展，在合理的價(jià)格進(jìn)行銷售的同時(shí)，更需要做好服務(wù)，這從中得到實(shí)惠的還是消費(fèi)者。

這種市場發(fā)展規(guī)律，已經(jīng)決定了儀器公司和客戶不是簡單的買賣關(guān)系，而成為事業(yè)發(fā)展鏈條上的上下環(huán)。有些儀器經(jīng)銷公司不僅保證儀器運(yùn)行，而且發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢幫助生產(chǎn)單位解決技術(shù)困難，甚至與生產(chǎn)單位一道共同完成項(xiàng)目，現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和傳幫帶。

我國正處在全面工業(yè)化和信息化建設(shè)過程中，并以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！皵?shù)字地球”的概念提出后，經(jīng)過國家高層長時(shí)間的研討將其確定為優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略。支撐數(shù)字區(qū)域建設(shè)的基礎(chǔ)地理信息的重要性和建設(shè)的迫切性已經(jīng)被科技界和眾多產(chǎn)業(yè)界所共識(shí)。地理信息的需求急劇增大測繪行業(yè)的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了重大變化，大測繪或地理信息產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展。

四、測繪專業(yè)就業(yè)前景問題

1、測繪工程與地理信息系統(tǒng)專業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別

首先，簡單介紹測繪工程專業(yè)與地理信息系統(tǒng)專業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別。前者傳統(tǒng)屬于工科專業(yè)，后者被劃入理科范疇。國家測繪局原副局長、中國測繪學(xué)會(huì)理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關(guān)系是這樣描述的：“測繪是地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體力量，地理信息是測繪現(xiàn)代表現(xiàn)形式?！睖y繪工程側(cè)重于地理信息數(shù)據(jù)的采集和實(shí)地測設(shè)，地理信息側(cè)重于地理信息的可視化表達(dá)、空間分析與查詢。當(dāng)前，社會(huì)上對測繪印象較為久遠(yuǎn)而艱苦，對地理信息追捧過熱。其實(shí)，由于基礎(chǔ)課程設(shè)置相同或接近，兩個(gè)專業(yè)在就業(yè)及就業(yè)后工作方面差別不大，相對而言，測繪工程專業(yè)就業(yè)可能還要好一些。多年來，兩個(gè)專業(yè)畢業(yè)生的工作情況充分說明了這一點(diǎn)。

2、目前全國的就業(yè)形勢

近幾年，我國高校畢業(yè)生數(shù)量大、增幅高就業(yè)形式嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年研究生就業(yè)率為91%，本科就業(yè)率為82%，專科（高職）就業(yè)率為62%。而2006年中期新聞媒體披露的真實(shí)就業(yè)率約在50%。當(dāng)然，由于調(diào)查統(tǒng)計(jì)的 *** 存在區(qū)別，數(shù)字可能存在一些波動(dòng)，但就業(yè)困難是千真萬確的，新聞媒體對目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)道很多，其中在2006年6月“南方周末”用幾個(gè)專版進(jìn)行報(bào)道。國家高層已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，在兩難選擇中2006年停止了繼續(xù)擴(kuò)招。就業(yè)難的壓力暫時(shí)看不到減輕的跡象。為此， *** 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳連續(xù)多年發(fā)布“做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知”。鼓勵(lì)到基層、到西部、到祖國最需要的地方去?，F(xiàn)在已經(jīng)有6個(gè)省（市）提出了村村有大學(xué)生的口號(hào)。

3、測繪專業(yè)就業(yè)實(shí)際情況

測繪專業(yè)屬工科類專業(yè)，測繪行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)，從總體來講是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，專業(yè)技術(shù)含量較高，傳統(tǒng)測繪外業(yè)成分比較大，工作比較艱苦，屬于艱苦行業(yè)之列。過去測繪專業(yè)的學(xué)生很多鬧過專業(yè)情緒。但目前來看，測繪專業(yè)應(yīng)該是比較好的專業(yè)，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)的組成部分?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面的情況來分析。之一，開設(shè)測繪專業(yè)學(xué)校的數(shù)量快速增加。目前高等學(xué)校是社會(huì)上需要什么，學(xué)校培養(yǎng)什么，從全國高校開設(shè)測繪和地理信息系統(tǒng)的學(xué)校數(shù)量來看增長非?？?，從1985年的30所左右發(fā)展到目前的230所，地理信息系統(tǒng)被稱為具有廣泛發(fā)展前景的專業(yè)。第二，測繪專業(yè)畢業(yè)生需求比較強(qiáng)勁。從教育部2005年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，測繪類高校畢業(yè)生一次就業(yè)率在一級(jí)學(xué)科里名列前茅，實(shí)際情況也是如此。第三，隨著高新測繪技術(shù)的發(fā)展，外業(yè)工作比例在降低，作業(yè)強(qiáng)度在減輕，總收入相對較高。如現(xiàn)在地形圖測繪需要的野外控制點(diǎn)越來越少，由于GPS的普及應(yīng)用，控制點(diǎn)多數(shù)布設(shè)在道路附近而不是為了通視專門設(shè)置在高山上。第四，測繪專業(yè)畢業(yè)生工作地點(diǎn)一般都在縣城以上，在目前就業(yè)壓力較大的環(huán)境下也值得考慮。

隨著地理信息系統(tǒng)、電子地圖、移動(dòng)定位等現(xiàn)代高新科技不斷深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，測繪工作正在發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為構(gòu)建“數(shù)字省市”的重要基礎(chǔ)。因此，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的測繪事業(yè)已經(jīng)引起了全社會(huì)的重視與支持。

測繪全國甲級(jí)資質(zhì)是什么概念

相當(dāng)于醫(yī)院的三級(jí)甲等。這懂??？是這個(gè)行業(yè)更高級(jí)別的了！

具體關(guān)于測繪資質(zhì)的參百度百科：

全國甲級(jí)測繪單位

2008年10月24日

北京市

北京愛地地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程公司

中國石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司

北京市地質(zhì)工程勘察院

國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

中國國土資源航空物探遙感中心

北京長地友好制圖技術(shù)有限公司

北京國電水利電力工程有限公司

鐵道部專業(yè)設(shè)計(jì)院

中國測繪科學(xué)研究院

中國地圖出版社

北京市測繪設(shè)計(jì)研究院

中國四維測繪技術(shù)總公司

中航勘察設(shè)計(jì)研究院

北京市城建勘測設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

國家基礎(chǔ)地理信息中心(國家測繪資料檔案館）

中國土地勘測規(guī)劃院

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所

建設(shè)部綜合勘察研究設(shè)計(jì)院(建設(shè)部遙感制圖中心)

北京國電華北電力工程有限公司

中國科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所

北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院

北京勘察技術(shù)工程公司

北京城市空間數(shù)據(jù)科技有限公司

北京四維圖新導(dǎo)航信息技術(shù)有限公司

北京華星勘查新技術(shù)公司

北京航天勘察設(shè)計(jì)研究院

中兵勘察設(shè)計(jì)研究院

高德軟件有限公司

易圖通科技（北京）有限公司

北京靈圖軟件技術(shù)有限公司

地質(zhì)出版社

北京蒼穹數(shù)碼測繪有限公司

天津市

鐵道第三勘測設(shè)計(jì)院

中國地震局之一監(jiān)測中心

中交之一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院

中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司

國家海洋信息中心

天津海事局海測大隊(duì)

天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院

天津市勘察院

天津水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)院

天津港灣水運(yùn)工程有限公司

天津市地質(zhì)工程勘察院

天津市水利勘測設(shè)計(jì)院

天津航道勘察設(shè)計(jì)研究院

天津市測繪院

天津金宇信息技術(shù)有限公司

河北省

河北地礦建設(shè)工程集團(tuán)冀東公司

河北省建設(shè)勘察研究院

河北省第二測繪院

石家莊市勘察測繪設(shè)計(jì)研究院

中國冶金地質(zhì)勘查工程總局一局測繪大隊(duì)

河北省之一測繪院

河北省欣航測繪院

核工業(yè)航測遙感中心

廊坊開發(fā)區(qū)中油四維工程勘察有限公司

中國兵器工業(yè)北方勘察設(shè)計(jì)研究院

中國化學(xué)工程之一巖土工程有限公司

中國石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司華北分公司

中國石化集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)院

河北中核巖土工程有限責(zé)任公司

冶金工業(yè)部勘察研究總院

水利部河北水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院

河北煤田地質(zhì)局物測地質(zhì)隊(duì)

河北省制圖院

保定地質(zhì)圖制印廠

石油地球物理勘探局測繪工程中心

中國有色金屬工業(yè)總公司地質(zhì)勘查總局測繪中心

中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心河北總隊(duì)

秦皇島市測繪大隊(duì)

地質(zhì)礦產(chǎn)部河北水文工程地質(zhì)勘察院

河北省水利水電第二勘測設(shè)計(jì)研究院

保定九華地質(zhì)勘查測繪總院（華北地質(zhì)勘查局五一九大隊(duì)）

保定金迪地下管線探測工程有限公司

山西省

山西省基礎(chǔ)地理信息院

山西省地質(zhì)礦產(chǎn)局測繪隊(duì)

山西省工程測繪院

太原市勘察測繪研究院

山西省第六地質(zhì)工程勘察院

山西省電力勘測設(shè)計(jì)院

水利部山西水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院

山西省勘察設(shè)計(jì)研究院

山西省第二地質(zhì)工程勘察院

山西省地圖集編篡委員會(huì)編輯部

西山煤田（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

山西煤田地質(zhì)綜合普查隊(duì)

山西華晉巖土工程勘察有限公司

山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院

山西省第三地質(zhì)工程勘察院

陽泉新宇巖土工程有限責(zé)任公司

山西省第五地質(zhì)工程勘察院

內(nèi)蒙古自治區(qū)

蒙古交通設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

內(nèi)蒙古自治區(qū)航空遙感測繪院

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)測繪院

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)院

內(nèi)蒙古自治區(qū)電力勘測設(shè)計(jì)院

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