重慶測繪作業(yè)證存在問題

重慶測繪作業(yè)證存在問題：

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一、地方 *** 重視不夠，對工程測繪認(rèn)識不到位。一些地方 *** 過度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測繪及信息化建設(shè)工作，對工程測繪的意義認(rèn)識不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上 *** 缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

?二、工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況1.無證測繪有測繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測繪任務(wù)，同樣屬于違法測繪。存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個(gè)人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

?2.違規(guī)測繪在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況，一是無標(biāo)準(zhǔn)，無規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測繪，個(gè)別從事工程測繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡化某些數(shù)據(jù)，對一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。

?3.缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制由于工程測繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

?4.測繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國工程測繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。

?5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力現(xiàn)階段，由于我國的工程測繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測繪主要應(yīng)用在國土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測繪事業(yè)整體水平的提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土站所一人所現(xiàn)象突出信息怎樣寫

xx縣國土資源局在市局和縣委、縣*的正確領(lǐng)導(dǎo)下測繪資質(zhì)巡查情況通報(bào)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，以服務(wù)大局、保障發(fā)展為主線，以保護(hù)資源、合理利用為目標(biāo)，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極主動(dòng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，嚴(yán)格規(guī)范管理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供測繪資質(zhì)巡查情況通報(bào)了有力支撐?，F(xiàn)將今年主要工作總結(jié) 如下：

(一)守住三條底線，保護(hù)耕地、生態(tài)、群眾利益。

1.耕地紅線。2016年全縣耕地總面積為66045.02公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積52357.92公頃，符合與市*簽訂的責(zé)任書指標(biāo)要求，切實(shí)守住了耕地紅線。1-10月，仁義鎮(zhèn)蓮花坪等8個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目總投資3800萬元，可完成指標(biāo)數(shù)163公頃，其中5個(gè)項(xiàng)目已竣工，3個(gè)項(xiàng)目年底預(yù)計(jì)可竣工，正抓緊做好各項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保全縣今年耕地占補(bǔ)*衡。

2.生態(tài)紅線。測繪資質(zhì)巡查情況通報(bào)我局高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對非法開采、破壞情開采等行為做到露頭就打，堅(jiān)決按照“六個(gè)不留”標(biāo)準(zhǔn)取締到位，1-10月，全縣取締了7個(gè)落后或不達(dá)標(biāo)的礦業(yè)權(quán)。積極部署了全縣97個(gè)礦山的礦區(qū)復(fù)綠，復(fù)綠總面積達(dá)600公頃。投資960萬元對荷葉、太清礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理，總規(guī)模236公頃;投入40萬元對4處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，總規(guī)模10公頃。全縣水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。

3.群眾利益紅線。測繪資質(zhì)巡查情況通報(bào)我局始終把維護(hù)群眾的國土資源利益放在首位，不碰損害群眾利益這根“紅線”，把維護(hù)群眾權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)。今年縣*下達(dá)土地儲(chǔ)備任務(wù)1000畝，力爭1500畝。1-10月，測繪資質(zhì)巡查情況通報(bào)我局已完成入庫面積為2400畝，超額完成全年總?cè)蝿?wù)。征購價(jià)款1.5億余元全部依法按程序發(fā)放到位，無一復(fù)議現(xiàn)象發(fā)生。想方設(shè)法方便群眾辦事，創(chuàng)新工作方式，簡化辦事流程，未出現(xiàn)以罰代法、亂罰亂收等行為，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，籌集資金61萬元幫貧扶困，妥善處理各類國土資源*事項(xiàng)87件，接受咨詢806次，有力的維護(hù)了全縣群眾的國土資源利益。

(二)突出三條主線，建設(shè)用地、礦產(chǎn)、測繪市場。

1.土地市場?？茖W(xué)編制2014年土地儲(chǔ)備、土地供給計(jì)劃，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，節(jié)約集約用地。今年省市分配我縣用地指標(biāo)975畝;縣*下達(dá)向上爭取用地指標(biāo)1300畝。1-10月，我縣實(shí)際報(bào)批1700畝，超額完成全年工作任務(wù)。在土地供給上，全縣2014-2014年到省、市報(bào)批234.1317公頃;2014-2014年全縣供地184.6246公頃;2014-2014年期間xx-xx縣供地率為78.86%。達(dá)到縣市區(qū)在2014-2014年總供地率不低于75%的要求。1-10月，我縣供應(yīng)土地154宗，總面積52.8816公頃，總價(jià)款33223萬元。其中：招拍掛32宗，面積37.668公頃,成交價(jià)款32268萬元 ;協(xié)議出讓119宗，面積1.1777公頃，成交價(jià)款955萬元;劃撥供地3宗，面積14.0359公頃。在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力增強(qiáng)的背景下，超額完成縣委下達(dá)的財(cái)政可用土地出讓收入2.5億元目標(biāo)任務(wù)。

2.礦產(chǎn)市場?？茖W(xué)編置礦業(yè)權(quán)，依法依規(guī)進(jìn)一步整頓整合礦業(yè)權(quán)，維護(hù)礦產(chǎn)市場。今年全縣下達(dá)采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)等500萬元，礦補(bǔ)費(fèi)征收任務(wù)700萬元的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。1-10月，完成采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)235.4875萬元;完成探礦權(quán)價(jià)款1015.19萬元，共計(jì)1250.6775萬元;征收入庫礦補(bǔ)費(fèi)1257.4083萬元，全面超額完成工作任務(wù)。

3.測繪市場。加大對全縣測繪市場的監(jiān)管力度，對7個(gè)有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核換證。開展“問題地圖”清理，切實(shí)加大對測量標(biāo)志點(diǎn)的保護(hù)，對全縣首例破壞測量標(biāo)志點(diǎn)的`行為進(jìn)行立案查處，并處罰款3萬元。切實(shí)維護(hù)了全縣測繪市場。今年下達(dá)測繪隊(duì)工作任務(wù)200萬元，1-10月，完成測繪收費(fèi)257.0968萬元，超額完成任務(wù)。

(三)改造四條管線，規(guī)范辦公、財(cái)務(wù)、政工、信息管理。

1.規(guī)范辦公運(yùn)行。根據(jù)上級有關(guān)文件及會(huì)議精神，我局扎實(shí)開展停止新建樓堂館所和辦公用房專項(xiàng)清理工作。對照辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)，采取“騰、退、改、整合”等措施，共清查整改辦公用房13間，騰出面積228.25*方米;先后出臺(tái)了公務(wù)用車制度、行文制度、預(yù)算績效管理、規(guī)范收發(fā)文程序、值班值守制度、接待管理制度等，1-10月，全局行文數(shù)量同比下降32%，全局辦公更加規(guī)范運(yùn)行。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行“收支”兩條線財(cái)務(wù)管理制度，專款專用，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)開支，先后出臺(tái)了規(guī)范差旅費(fèi)管理制度、規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度、規(guī)范中心所支出管理制度等，通過加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，全局“三公”經(jīng)費(fèi)開支1-10月同比下降30.8%，大幅下降。

3.規(guī)范政工管理。建立健全績效考機(jī)制、人事檔案管理，出臺(tái)了綜合考核評價(jià)方案、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度等。積極開展黨的群眾性路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了全局干部職工的責(zé)任感、使命感和自覺性，形成了強(qiáng)大的正能量。積極向市組織部匯報(bào)，確定引進(jìn)1名高學(xué)歷人才。聘請專業(yè)技術(shù)職稱人員16名。

4.規(guī)范信息管理。全縣國土資源信息本著以公開為原則，不公開為例外的方針，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，宣傳新的國土資源法律法規(guī)政策，公開“三公”經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、行政審批流程等，切實(shí)加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政審批無縫對接，辦理國土資源業(yè)務(wù)全面提速。1-10月，網(wǎng)上處理公文1117件，行政審批803件，節(jié)省辦事時(shí)間826天。

(四)重視四條專線，落實(shí)服務(wù)、廉政、作風(fēng)、監(jiān)管措施。

1.優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局通過實(shí)際操作、細(xì)化事項(xiàng)，簡化辦理流程，落行首問責(zé)任制、一次性告知、一門受理、跟蹤服務(wù)等措施，辦理國土資源業(yè)務(wù)時(shí)，辦事效率提高了52%;對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，積極主動(dòng)上門服務(wù)。1-10月落實(shí)了31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的報(bào)批，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的國土資源服務(wù)。

2.廉政建設(shè)。緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部廉潔從政工作。邀請紀(jì)委、檢-察-院、人大、*等部門深入到股室、中心所調(diào)研或座談，開展廉政教育;由一把手組織全局干部集中學(xué)習(xí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)教育課等，筑牢樹立了干部職工反腐防變的思想防線。

3.作風(fēng)建設(shè)。深入開展了解“門難進(jìn)、臉難看、事難辦” 專項(xiàng)整治、“庸懶散”專項(xiàng)整治、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治等作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng);扎實(shí)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作，規(guī)范涉企檢查工作情況、涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作情況等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)效能監(jiān)督;對用地股開展重要崗位效能監(jiān)督。通過積極宣傳發(fā)動(dòng)，開展自查自糾，針對存在的問題，落實(shí)整改，責(zé)任到人，處分到人，糾正了工作中存在的一些不足，全局的服務(wù)意識、辦事效率和服務(wù)水*進(jìn)一步提高。

4.監(jiān)管執(zhí)法。通過加強(qiáng)動(dòng)巡查，開展查違專項(xiàng)整治、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督、超深越界專項(xiàng)整治、閑置土地清理等專項(xiàng)工作，成效果顯著，做到了監(jiān)督到位、履職到位，依法行政、查處到位。1-10月，我局排查違章建筑龍?zhí)督值垒爡^(qū)(含縣茶場)1187宗，總面積228523*方米，違法建筑總建筑面積984377*方米;確定281宗1000*方米以上違法地塊，移送8起案件，11人至*、紀(jì)檢*門予以嚴(yán)厲打擊，起到了震懾作用，全面遏制了城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)勢頭。對國家下發(fā)我縣w圖斑(疑似違法圖斑)176個(gè)，總面積902.34畝，涉及耕地面積366.88畝;pj圖斑(往年批準(zhǔn)本年度建設(shè)圖斑)39個(gè)，總面積236.84畝，涉及耕地面積33.16畝;礦產(chǎn)疑似違法圖斑15個(gè)，涉及我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);全部進(jìn)行實(shí)地核查，落實(shí)整改。全縣違法總比例為13.2?，違法占用耕地比例為5.4?。10月已通過市級審核驗(yàn)收，上報(bào)省級，我縣未列入約談、問責(zé)范圍。

二、當(dāng)前形勢分析及存在的困難和問題

1.新政策。黨的提出機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)，全-國-兩-會(huì)通過了*機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是減政放權(quán)，核心是轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。目前，國土資源部正在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有審批事項(xiàng)，在已取消和下放11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)54項(xiàng)，未來3年還將取消、下放14項(xiàng)，包括12類項(xiàng)目用地和小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責(zé)權(quán)下放到省。

在用地報(bào)批上：今年湖南省國土資源廳在用地報(bào)批上進(jìn)行了改革，采取的主要措施是下達(dá)一定指標(biāo)，如不及時(shí)報(bào)批，指標(biāo)將被報(bào)批力度大，資料準(zhǔn)備齊，能及時(shí)上繳用地報(bào)批的相關(guān)費(fèi)用的縣區(qū)優(yōu)先占用，形成各縣(市)、區(qū)的競爭機(jī)制。要求各縣(市)、區(qū)在報(bào)批力度、資料準(zhǔn)備、財(cái)政保障上更加有力。

在衛(wèi)片執(zhí)法檢查上：衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責(zé)權(quán)下放到省級，省級在項(xiàng)目預(yù)審、報(bào)批情況的掌握上更清楚，市級已召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作會(huì)議，要求各縣(市)、區(qū)各負(fù)其責(zé)，權(quán)力與壓力同時(shí)下移。

在征地管理上：國家下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，要求市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，將應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，直接支付給農(nóng)民個(gè)人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)問題等，征地拆遷工作更趨復(fù)雜，難度更大。

在節(jié)約集約用地上：國家出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》，要求認(rèn)真貫徹生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮*作用，堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，遵循嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率。因地制宜盤活農(nóng)村建設(shè)用地，積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾利用等。全縣在規(guī)范農(nóng)村建房上，打造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺(tái)，制定了有關(guān)政策。在節(jié)約集約用地上要求更高。

2.挑戰(zhàn)與機(jī)遇。從以上新政策、新形勢來看，在減政放權(quán)的背景下，給合xx-xx縣國土資源特點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我縣可集中力量對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行各個(gè)突破，進(jìn)一步加大用地報(bào)批力度，及時(shí)拿到用地批單，爭取更多用地指標(biāo)，減少衛(wèi)片執(zhí)法檢查壓力;結(jié)合全縣農(nóng)村規(guī)劃，充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺(tái)，可因地制宜的盤活農(nóng)村建設(shè)用地，不斷提升全縣節(jié)約集約用地水*;xx-xx縣礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，廢棄礦山用地面積達(dá)2544.6公頃，可在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上做好文章，爭取更多國家資金，并積極開展第三輪城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目調(diào)研，解決未來幾年城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展問題，突破用地瓶頸。

測繪資質(zhì)中發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員證書 *** 如何處理

1、對發(fā)現(xiàn) *** 企業(yè)的測繪資質(zhì)復(fù)審換證的申請不予受理，在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)也不予受理。2、在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評。3、將 *** 企業(yè)提供的虛假行政許可申請材料的行為計(jì)入一般不良信息，在國家和本市測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺(tái)中予以公示。

各測繪資質(zhì)單位在測繪資質(zhì)申請中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，確保所提交申請材料的真實(shí)、準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。對弄虛作假等違法違規(guī)行為，應(yīng)始終堅(jiān)持“零容忍”，建立測繪資質(zhì)長效監(jiān)管機(jī)制，加大失信懲戒力度，維護(hù)測繪市場規(guī)范有序。

證書 *** 給建造師帶來的風(fēng)險(xiǎn)：1、項(xiàng)目質(zhì)量安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制。一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故，即使本人不在場，也很可能要承擔(dān)本不屬于建造師的責(zé)任。如果認(rèn)定建造師有違規(guī)行為，輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書，重則處以刑罰，這就得不償失了。2、企業(yè)違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于 *** 本身就違反了國家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屬于無效合同，不受法律保護(hù)。如果用人單位不按協(xié)議約定支付 *** 費(fèi)用，不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書時(shí)，建造師的約定利益將無法得到法律保護(hù)。3、證書本身的風(fēng)險(xiǎn)。證書一般是兩到三年進(jìn)行一次年檢，一旦發(fā)現(xiàn) *** 的違規(guī)現(xiàn)象，那么年檢將無法通過，因此也就無法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動(dòng)。

第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機(jī)關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導(dǎo)航電子地圖 *** 甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機(jī)關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。

第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測繪項(xiàng)目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。

第十八條【信息變更報(bào)告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測繪活動(dòng)的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查；

（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項(xiàng)目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測繪項(xiàng)目清單。

第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【分級標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。